推進供給側結構性改革 培育農業農村發展新動能

中央農村工作會議19日至20日在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，總結“十三五”開局之年“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2017年農業農村工作。（12月21日新華網）

推進農業供給側結構性改革，是破解農業發展難題、推動農業闖關過坎的關鍵舉措，是加快轉變農業發展方式、促進農業現代化的必然要求。一年前的中央農村工作會議提出“著力加強”農業供給側結構性改革，而一年后的中央農村工作會議提出“深入推進”農業供給側結構性改革，進一步釋放出重農強農的信號，無疑將加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。

“十三五”開局之年，實現經濟穩中向好，“三農”工作功不可沒。綜觀一年來的“三農”工作，繼續保持穩中有進的良好態勢，農業結構調整邁出重要步伐，農村新產業新業態蓬勃發展，農村重要領域和關鍵環節改革深入推進，農村民生持續改善，農村社會保持和諧穩定。全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現良好開局。不言而喻，這些成績為我們應對經濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

不過，在看到“三農”工作取得成績的同時，也應該清醒地看到，新形勢下，我國農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性的問題。比如，近年來，我國玉米、棉花、糖料等進口規模不斷擴大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象。就以糧食為例，雖然產量連續十二年增產，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農產品生產的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產不出來，在品質和質量安全上還不適應。無庸置疑，推進農業供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。

推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。就現實來看，我國農業供給側最突出的問題，就是生產還沒能很好地適應市場需求變化，“買難”與“賣難”并存。在這種情形下，推進農業供給側結構性改革理所當然要以市場需求為導向，調優、調高、調精農業生產結構，增強農產品供給結構的適應性和靈活性，創新產品供給，為消費者提供更豐富、更優質、更適銷對路的產品。

推進農業供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創新機制，加快深化農村改革。就現實來看，農業供給側結構性問題，病癥是資源要素的錯配扭曲，病因在政府調控制度和市場運行機制不健全不完善。把脈問診、對癥下藥，就必須通過改革來推動結構性調整，理順政府和市場的關系，推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創新，健全農村創業創新機制，全面激活市場、激活要素、激活主體。

穩中求進是明年經濟工作的總基調。推進農業供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，關系農業的長遠發展，同樣必須貫徹穩中求進總基調，既不能在方向性問題上出偏差，也不能犯顛覆性的錯誤。唯此，就必須守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題的三條底線。

明年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。有理由相信，只要我們遵循經濟規律和自然規律，堅持新發展理念，準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業供給側結構性改革，就一定能夠推動農業闖關過坎，提高農業綜合效益和競爭力，開辟農業現代化發展新境界。（南方網羅建華）