守好家庭財產保護的法律閘門

【法律是產權保護的最后一道閘門,要確保閘門不被破閘,須臾離不開牢不可破的規范性制度】

近日,最高人民法院印發《關于在執行工作中規范執行行為切實保護各方當事人財產權益的通知》(以下簡稱《通知》),就執行程序中貫徹落實產權保護制度、依法保護產權提出要求。其中明確,要嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產,處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財產(12月7日《京華時報》)。

此前,《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出,要嚴格規范涉案財產處置的法律程序,進一步細化涉嫌違法的企業和人員財產處置規則,依法慎重決定是否采取相關強制措施。在此背景下,最高人民法院及時印發《通知》,進一步就執行工作中涉案家庭成員合法財產的保護作出具體規定,無疑守住了依法保護涉案家庭成員合法財產的制度閘門。

依法保護家庭成員涉案的合法財產,是法律面前人人平等的基本要求。不可否認,在涉案家庭成員的財產中,確實有相當部分與家庭成員緊密相關的個人財產屬于應該被依法處置的對象,但不能據此就對其他有關聯的家庭成員財產不加區分地連帶處置。如果沒有規范的處置程序約束,那么就很容易讓家庭成員合法財產的保護閘門洞開,使本應受到保護的合法產權受到侵害。

從某種角度看,涉案家庭成員的合法財產能否得到有效保護,既關乎法律的權威,更關乎公平正義。在以往的司法實踐中,由于缺乏規范的處置程序,有的法院在執行過程中對涉案家庭成員合法財產的處置沒有做到完全有效的保護。尤其是查封、扣押、凍結等各種強制措施的隨意濫用,讓一些涉案的家庭成員合法財產不同程度地受到損害。這不但讓司法公信力受到嚴重戕害,而且也動搖了公眾對依法保護家庭成員合法財產的法治信心,其消極作用自不待言。就此而言,最高人民法院堅持問題導向,不回避現實矛盾,及時出臺相關政策規定,體現了司法機關在執行中依法保護涉案家庭成員合法財產的決心,值得充分肯定。

細觀最高人民法院對此出臺的相關政策文件,一方面強調要在充分考慮和保護債權人合法權益的基礎上,統籌兼顧相關方利益,依法嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產,嚴禁處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員的合法財產。另一方面,此《通知》還對查封、扣押、凍結財產的適用條件與法定程序作了具體細致的規定。如此嚴密完善而又近乎苛刻的制度設計,可謂堵塞了執行過程中涉案家庭成員財產處置不規范的漏洞,從而為確保這一閘門滴水不漏奠定了制度基礎。這種極具操作性和現實針對性的制度設計,顯然能對終結涉案家庭成員合法財產處置不規范的行為,起到保障作用,效果值得期待。

法律是產權保護的最后一道閘門,要確保閘門不被破閘,須臾離不開牢不可破的規范性制度。涉案家庭成員合法財產的平等保護,歸根結底,既有賴于完善的法律,更有賴于規范完善的制度體系。在某種程度上,后者更是解決“法律難之必行”的關鍵環節之一。值此之際,期待各級法院不折不扣地嚴格執行最高人民法院的《通知》,堅定不移地讓其落地生根,從而真正讓其釋放出規范執行行為、依法保護涉案家庭成員合法財產的強大正能量。