依法保護產權讓“有恒產者有恒心”

中共中央、國務院《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日正式對外公布，這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計，文件從11個方面對完善產權保護制度、推進產權保護法治化進行了全面部署。

《孟子·滕文公上》曰：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”自古以來，產權就是穩定人心、推動社會發展的“定盤星”。

產權保護是市場經濟的核心要素，沒有產權保護就談不上市場經濟。因為可以去搶掠，就不會有協作，不會有交換，不會有創新，不會有財富的增長。一個人擁有按照自己的方式占有、使用和處分自身合法財產的權利，對應著產權的所有權、使用權、收入權和轉讓權，這是其享有自由、尊嚴和其他權利的前提。

眾所周知，理性經濟人是現代市場經濟的基本假設，其一切行為都表現為趨利避害，謀求自身利益最大化。只有依法保護產權，才能最大限度地激發全社會的創造力，為繁榮的自由交易提供基礎，為經濟的持續增長提供支撐。

當前，我國產權保護的薄弱環節和問題，一是產權不清晰導致的國有資產流失問題；二是私有產權未能得到平等保護，利用公權力侵害私有產權現象時有發生；三是知識產權保護仍顯不力。其中，公眾最為關注的無疑是第二點。

正如茅于軾先生多年前所寫：從財產所有者的角度來看，保護私有財產是有利于他本人的規定。但是從全社會的角度看，保護產權是禁止對別人財產的任何侵犯。從個人看是一種權利，從社會看是一種義務。為此，很重要的一點就是要完善政府守信踐諾機制。

無論是產權的有效界定，還是依法保護產權，都離不開政府的作用。完善政府守信踐諾機制對于產權保護法治化具有決定性影響。

保護產權之所以是依法治國的重要標尺，是現代國家治理體系的基石，很大程度上就體現于對權力的約束，必須恪守政府管理與市場競爭的邊界，不將公權力凌駕于法治之上。“將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，建立政務失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制，加大對政務失信行為懲戒力度”，《意見》中這一規定必須嚴格落實。

保護產權，要尊重契約自由和競爭自由。為此，《意見》十個具體改革措施中，首先就提出要加強各種所有制經濟產權保護。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。

具體到個人，最重要的家庭財產無疑就是房產。70年后，我們的房子何處安放？這是最受公眾關注的產權保護課題。“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。”這句話的后半部分，“長久受保護”無疑是關鍵之所在。

產權保護，事關公眾的財富安全感，事關社會信心和未來預期，事關創業創新動力和社會公平正義，事關經濟社會持續健康發展和國家長治久安。完善產權保護制度，嚴格依法保護產權，讓“有恒產者有恒心”，讓經濟主體財產權得到有效保障和實現，必將影響深遠。

?