家政服務不宜強制購買

【尊重被服務者自身的愿望與訴求,滿足他們符合自身實際的要求,是做好惠民工作的前提與基礎】

每到年底,能從社區領到2400元的殘疾人居家安養補貼,會讓家住陜西省西安市雁塔區電子二路社區的王女士感受到陣陣溫暖。可是,最近有愛心機構聯系她,說以后這個錢不發了,由指定機構提供家政護理服務,這是真的嗎(11月21日《華商報》)。

殘疾人居家托養補貼,是國家針對殘疾人所出臺的一項優惠政策,主要用于對重度殘疾人的日常照料,其對象和范圍都有相應的限制,發放的數額也有嚴格的標準。同時,在發放的形式上也呈現多元化,一般來說,居家托養護理補貼發放給殘疾人,居家照料服務補貼發放給提供服務照料的個人或機構。也就是說,“誰照料,誰收費”。

殘疾人居家托養補貼以現金的形式發放給殘疾人,這種方式的好處在于使用更加靈活,也充分尊重了殘疾人其及家人的自主選擇權；不足之處是,用款情況難以被主管部門掌握,無法確保其做到專款專用,有被挪用的風險,在績效上也難以把握。同時,在公共服務社會化和市場化的背景下,通過公共服務購買的形式,由第三方專業機構來承擔相應的服務工作,也符合專業化、科學化的趨勢。

不過,任何方式都有利有弊,以家政服務替代現金補貼,只能成為一種選擇模式,而不宜成為唯一的方式。畢竟,家政服務也受多個因素的影響,并非想象中那般完美。一方面,這取決于家政服務提供者自身的素質和能力,如果家政服務提供者自身的素質都不強,無法提供周到而精準的服務,徒有其名而無其實,那么這種方式就無法成為優選。另一方面,對于家政服務的質量與效果,應有客觀而準確的評價標準,并對其進行嚴格的考核與獎懲,其質量好壞如何評價,收費標準是否能夠讓人接受,都應當有明確的標準和評判辦法。否則,就可能價高而質次,而無法獲得包括殘疾人在內的群體的理解與支持。

事實上,公眾的質疑與擔憂并非毫無依據,畢竟時下專業化的家政公司并不多,在政企合作中也存在諸多灰色地帶。尤為關鍵的是,目前的社會化服務與實際要求之間還有很大的差距,真正優質而收費低廉的第三方服務提供者數量還屈指可數。進一步說,包括養老在內的公共服務,還依然以家庭化為主,針對數量龐大,結構復雜和布局廣泛的殘疾人群體而言,家庭服務顯然難以跟進到位,也無法真正做到個性化、精準化和貼心化。更重要的是,相比于家庭自身的照料成本看,數量少而收費偏高的家政服務,自然難以滿足實際需求。

家政服務代替現金補貼不宜強制化,在條件不成熟、市場還有待完善的情況下,采取統一和強制的模式,未必符合科學決策和實施的原則,也容易把惠民工程整成傷心工程。因此,基于家庭的差異和殘疾人的實際需求,應當給予被服務對象更多的選擇權。畢竟,尊重被服務者自身的愿望與訴求,滿足他們符合自身實際的要求,是做好惠民工作的前提與基礎。也只有做到了上下交流,彼此尊重,才能讓善政發揮最大的善意。