給失信官員建個仕途“黑名單”

【對這些失信于法、失信于民的公職人員，更應該通過建立“黑名單”，將他們剔除在仕途之外。這是民眾、社會最能直接感受從嚴治官、維護政府形象的誠意與決心所在。】

在陜西商洛市商州區法院近日公布的一份失信老賴“黑名單”上，區安監局副局長呂某某、區運管所職工邢某等8名公職人員赫然在列。新華社記者在全國法院失信被執行人名單信息系統中搜索發現，納入失信“黑名單”的政府及職能部門“官員失信”案件目前超過1100件，債務主要體現在工程款、借貸款等方面，其中最早一起案件2013年10月納入。

黨政機關和公職人員的失信，相對于普通社會成員的失信來說，雖然總量不多，但社會影響的惡劣程度、對法治和政府公信的“殺傷力”程度，卻有過之而無不及。正因此，關于加大對各級政府和公務員失信行為懲處力度的議題，被擺到了日前召開的中央深改組會議上，并且明確強調，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為，作為治理重點。

公職人員個人失信，形式五花八門。即便相關判決已經履行、個人名字從法院失信被執行人名單中撤除，但公職部門的形象損失卻很難一時抹平。因此，對這些失信于法、失信于民的公職人員，更應該通過建立官員從政的“黑名單”，將他們剔除在仕途之外。這是民眾、社會最能直接感受從嚴治官、維護政府形象的誠意與決心所在。這一點，溫州的兩個“一票否決”，提供了可行經驗。溫州市委組織部在任職選調、晉職晉升、評優評先等考核中，考察人員都會進行執行情況審查，若有失信行為，一票否決；在對提名的人大代表、政協委員候選人進行資格審查時，若有失信行為，一票否決。

公職人員尤其是官員失信，其特殊危害正在于其特殊的身份。溫州的兩個“一票否決”，雖然目前來看足夠嚴格，但從高標準來說，這還只是一個“基準線”。具有國際標準意義的情況應該是，公職人員被法院判決失信，不僅不能被提拔使用，還應剝奪公職資格。這是政府部門公信力止損的基本要求，也是對其他公職人員的強烈警示。

從司法實踐來看，不履行法院判決確定的支付、賠償等義務責任的黨政機關和公職人員，長期以來竟然是各地法院執行工作的難點，這讓人十分尷尬。從中可以看出，一些黨政機關和公職人員對于法律法規有多么傲慢。某種意義上說，這也是“權大于法”的亂象遺留與意識殘留，必須重處重懲，以儆效尤。

總之，黨政機關失信也好，公職人員失信也罷，都是危害法治公正公平、社會穩定的最大隱患。今天，仍處于全國法院失信“黑名單”中的黨政機關和公職人員，從法律的文本來看，它只意味著仍未“償清”相應債務。但從黨的紀律文本、政府的公信力樣本來看，即便這些債務“償清”了，它所欠下的黨和政府公信力的“債務”，也很難一并還清。因此，不論是何種原因不理舊賬、問責不力、亂做擔保，現任的主要領導如果不主動履行責任，不將其盡早從法院公布的“黑名單”上撤除，那么，上級執紀和監管部門，就應該將他們的現任職務撤除，并且納入仕途發展的“黑名單”。