以高考“禁噪”思維管治噪聲

【在執(zhí)法行動上，只要監(jiān)管部門重視了，派出人員進(jìn)行日常管理，依照現(xiàn)行法律法規(guī)，對噪聲污染進(jìn)行管治，情況就會一天天好起來。】

日前，環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》，披露了2015年全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀。報告顯示，全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達(dá)標(biāo)。

城市噪聲無處不在，讓人無可逃遁。說到治理，有關(guān)部門會列出一大堆“難”：舉報難、取證難、執(zhí)法難等等。公共管理中常見的“九龍治水”——按照職責(zé)劃分，城管部門主要負(fù)責(zé)建筑施工噪聲；環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲；公安部門主要負(fù)責(zé)交通運輸噪聲；至于社會生活噪聲，三個部門都有一定的執(zhí)法權(quán)——直接導(dǎo)致真正需要“治水”時找不到一條“龍”。

城市噪聲污染一果多因且冰凍三尺，治理起來確實有難度，但也不是無可作為，關(guān)鍵要看相關(guān)責(zé)任部門用多大力氣去作為。高考“禁噪”就是一個很有說服力的例子。不知何時起，一到高考季，大中小城市都頒布、實施“禁噪令”。那段時間，環(huán)保、交警、城管、住建、文廣新局等部門都會主動上路，聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真查處噪聲污染違法行為，確保監(jiān)管不留死角。事實證明，這些管治措施、治理行動是非常有效的。

當(dāng)然，高考“禁噪”只是一種局部的、非常規(guī)的應(yīng)急措施，且依靠人海戰(zhàn)術(shù)，難以長期復(fù)制。但是，高考“禁噪”對常態(tài)化治理有著多方面的啟迪意義。在執(zhí)法行動上，只要監(jiān)管部門重視了，派出人員進(jìn)行日常管理，依照現(xiàn)行法律法規(guī)，對噪聲污染進(jìn)行管治，情況就會一天天好起來。不說那些建筑工地噪聲、交通噪聲，至少像使用高音喇叭進(jìn)行商業(yè)活動宣傳、機(jī)動車鳴喇叭、廣場舞等這些噪聲是可以控制住的。在公眾意識上，經(jīng)過多年宣傳、實踐之后，公眾對高考“禁噪”也有廣泛認(rèn)知，毫無怨言地配合，這一點至關(guān)重要。在日常的噪聲污染治理上，通過相關(guān)部門持續(xù)的執(zhí)法行動，讓公眾養(yǎng)成防噪、降噪意識，有助于提升公眾參與，實現(xiàn)共治。

在技術(shù)防范上，針對城市交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等不同噪聲污染源進(jìn)行技術(shù)防范，對噪聲污染治理亦有大幫助。如交通噪聲，不妨從“噪源”“途徑”“受體”三方面入手，分層次控制。噪聲源控制，包括降低車輛噪聲（提高設(shè)計制造水平、加強(qiáng)運行維護(hù)），對地面交通設(shè)施采用低噪聲的建設(shè)構(gòu)造和形式；傳聲途徑噪聲削減，采取聲屏障、綠化帶等措施；對于敏感建筑物的保護(hù)，采取建筑隔聲設(shè)計等保護(hù)手段。把防范意識放在前面，治理技術(shù)及時跟上，監(jiān)管不缺位，事情就好辦多了。