“沒公車不下鄉”不僅僅是懶政問題

完善制度體系，鞏固車改成果，“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”成為地方車改后公務用車管理的關鍵舉措。各地推進得如何，成效怎樣？記者日前赴多地走訪調查。(新華網報道)

最近幾個月，“沒公車不下鄉”在網絡上掀起高潮，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現了“沒公車不愿下鄉”“盡量少下鄉”的情況。目前出現的這種情況，首先凸顯了部分地方基層干部自身思想意識的“短板”。具體來看，這種行為只圖自己省事，不顧群眾方便不方便，以自己的利益得失來衡量“為人民服務”的工作，確實是一種“新型”懶政的表現，是官員“不作為”的異化。

但是，如果把板子只打在“懶政”身上，只是看到了表面上的問題，容易搞不清方向，可能會讓探索的解決方式有失偏頗。進一步來分析，這樣會把重點過于放在思想意識的宣傳教育方面，反而可能會忽略實際情況中存在的具體問題。而這些實際的具體問題才是要抓的主要矛盾，也就是說，需要先把這些問題理順了，并使其得以規范解決。這時候，思想意識的宣傳教育才有現實意義，還會與之前的規范措施相輔相成，實現價值“最大化”，否則其就只能是空中樓閣，落實不下去。

針對這類情況，除了表面上的懶政問題之外，我們還應看到其背后隱藏的公車改革與基層干部下鄉現實狀況的矛盾沖突問題。公車改革推崇的是普通公務出行社會化，按規定會適度發放公務交通補貼。從2014年發布的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》來看，干部每月車補標準與其職務大小成正比，也就是說，下鄉最頻繁的基層干部拿到的公務交通補貼反而相對較少。在不考慮干部自身思想意識和素質好壞的前提下，這種補貼規定確實會影響基層干部下鄉的積極性。

而且，公務交通補貼一般都是硬性規定，往往與現實中官員的交通支出有一定差距，沒有將補貼和支出進行直接對接，這使得車補被當成了一種新福利，容易出現車補“只進不出”的情況。當然，還有車補發放慢，甚至是不到位等情況的出現。這樣看來，這些公車改革的規定與具體實行，過于遵循舊規，沒有依據現實情況進行合理變通，存在一定的不合理性。

確實，目前的公車改革仍存在一些問題，亟待完善，但就現有事實來看，基層干部“沒公車不愿下鄉”的情況大多仍是其主觀的判斷和選擇。那么問題來了，官員能夠主觀的隨意的選擇下不下鄉嗎？相關政府有沒有對于這類情況的具體考核標準和要求？如果沒有，那就說明相關政府對于干部的管理存在制度漏洞，過于的松懈。具體而言，相關政府沒有跟隨公車改革的步伐采取相關配套措施來規范基層干部的下鄉行為，這也是其疏忽和失責的表現。

要想解決基層干部“沒公車不愿下鄉”的問題，首先地方政府要有行動力。按照公車改革的大方向，依據地方實際情況來做出判斷，進行合理變通，最大程度的去緩解基層干部的消極情緒。再就是對于基層干部下鄉的情況，進行制度上的規范，彌補管理漏洞，盡力避免因基層干部主觀的選擇導致的“不作為”現象。如果把這些具體的問題處理好，那在此基礎之上，進行宣傳教育的效果也會更好，基層干部懶政思維自然也會隨著現實情況的規范得到改變。只有這樣的考慮和規范，才是解決基層干部“沒公車不愿下鄉”問題的最佳路徑。

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