從嚴執法，令環保造假“零僥幸”

【認定難、取證難、罰不當罪，環保造假就有可乘之機。改善空氣質量，沒有什么捷徑可走，只能用“笨辦法”、下真功夫去治理，而不能投機取巧、耍小聰明。】

霧霾天里，人戴口罩過濾污染空氣，守護健康。那么機器戴“口罩”，過濾污染空氣，又是守護什么？答，政績。網友段子式的反諷，真實發生在西安長安區。該市環保局長安分局主要官員偷配鑰匙并記住密碼，在國家直管的長安區監測站用棉紗堵塞采樣器，過濾污染空氣，影響監測結果。警方對此立案調查后，目前涉案人員已羈押在看守所。

《大氣污染防治法》規定，地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責。新環保法也規定，地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。長安環保部門的主要官員給空氣采樣器戴“口罩”，究竟是因為對責任認識模糊而膽大妄為，還是不得已做了“幕后推手”的替罪羊？這些疑問還有待進一步調查，給公眾一個交代。否則，這一惡劣事件，只會把環保努力引向歧途，引發百姓不滿，損害政府公信。

環保數據造假，已非新鮮事，老百姓對此深惡痛絕。其中，企業的“假動作”令人眼花繚亂，比如在監測軟件上“動手腳”，精選“特定”樣本作弊，甚至人為設定污染上限，參與造假的企業不乏一些央企子公司；而相關部門的環保政績沖動也令人咋舌，甚至動起了篡改環境監測數據的歪念。盡管環保部擁有強大的監管網絡，也有早已施行的“史上最嚴”的新環保法，但環境監測數據造假這個老問題，似乎依舊很嚴重。原因何在？根本原因還是存在“執法失靈”現象。

“執法失靈”的背后，是新環保法仍然存在操作漏洞。首先是取證難，環境監測數據造假存在隱蔽性、瞬時性和流失性的特點，長期連續監控又受制于各種因素。其次是違法成本低，盡管新環保法規定罰款上不封頂，但在實踐中“罰不當罪”的現象屢屢發生。甚至據報道，有一家把取樣管拔插至礦泉水瓶中的企業，就沒有被罰款。認定難、取證難、罰不當罪，環保造假就有可乘之機。

“執法失靈”的背后，根源是某些上級的政績觀出了問題。“官出數字、數字出官”的意識，還頑強地存活在一些領導干部的頭腦中。在經濟下行壓力面前，有的地方政府抓GDP增速這一手硬，抓轉方式、調結構這一手卻很軟。在生態環保考核分量增加的情況下，還想排位靠前，就必須對環保監測數據動動手腳。久而久之，下面的人自然會投其所好或硬著頭皮，斗膽“造假”了。

大氣治理決策需要數據參考，但也最忌諱“假動作”。杜絕環保造假，必須真正加大環境違法行為的打擊力度。另外，還得奉勸一些地方官員，改善空氣質量，是一項復雜的系統工程，沒有什么捷徑可走，只能用“笨辦法”、下真功夫去治理，而不能投機取巧、耍小聰明。