別等宰客毀了旅游形象才想到監管

【在宰客現象頻頻損害當地旅游形象的情況下,才想起規劃和監管有些晚了,因為宰客現象已經影響了部分游客對東戴河旅游區的印象】

近日,網上流傳的騎快艇被宰、服務員強行攬客砸車等帖子,讓遼寧東戴河旅游區陷入輿論漩渦。記者調查發現,除大學生騎摩托艇被宰以及服務員強行攬客砸車是今年的事件,其他均為舊帖炒作。陷入旅游信任危機的東戴河景區也暴露出自然生長下的諸多問題,經營主體小且散亂、拉客宰客已成潛規則、旅游業無規劃,監管乏力(8月22日《新京報》)。

東戴河旅游區原名叫止錨灣,有天然旅游資源,當地有意發展旅游休閑業,按說應該早日規劃、有效管理以打造旅游品牌,然而,幾年來東戴河新區沒有對旅游和沙灘進行詳細規劃,也自然談不上科學管理,其結果是當地宰客事件一再發生,讓東戴河旅游業陷入一場信任危機。

當地旅游業究竟有多亂?舉一些例子就能看出來:僅今年就發生過大學生騎摩托艇被宰以及服務員強行攬客砸車事件；記者體驗發現摩托艇宰客已成為潛規則,約定好100元一圈但“宰多少圈,全憑駕駛員一張嘴”；開摩托艇、快艇的駕駛員70%沒有駕駛證,即旅游安全沒有保證；據說當地三十多戶個體經營者經營摩托艇,大多沒有正規審批手續……

盡管當地的旅游人數從最初的每年160萬、280萬,逐漸發展到450多萬人,但當地旅游業至今處于野蠻生長狀態。當地有關官員沒有否認宰客現象,也承認當地旅游業缺少規劃,這種直面問題的態度好于某些地方的狡辯。但是,筆者仍要追問:為何之前沒有詳細規劃?面對眼皮底下幾乎天天可見的摩托艇宰客現象為何不依法查處?

當地有關負責人稱,東戴河旅游業此前不是主導產業,6年無規劃。顯然,這種說法站不住腳。根據我國旅游法規定,縣級以上地方人民政府應當將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃,根據要求組織編制旅游發展規劃。也就是說,不管旅游業是不是主導產業,都應該進行規劃。何況,當地綿延數十公里的海岸線上分布著9個海濱浴場,有豐富的旅游資源,沒有規劃讓人費解。

旅游法第八十三條還規定:縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定,在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。但宰客現象表明,相關監管部門形同擺設。如果當地旅游、工商等部門盡到了監管責任,自然不會發生摩托艇宰客、攬客砸車、摩托艇經營無正規審批手續等問題,如今也不會陷入輿論漩渦。

無疑,對旅游業沒有進行詳細規劃是造成粗放發展、宰客亂象的根源之一。但即便沒有旅游規劃,當地相關部門也應該依法履職保障游客權益,不能把旅游業缺少規劃作為監管部門不作為的借口。從這個角度而言,不管有沒有旅游規劃,既然宰客事件已發生,相關部門就是失職,應該依法追責。唯有追責才能讓監管者從“稻草人”變成公正執法者。

經歷宰客輿論風波后,當地有關方面終于醒悟了,表示東戴河沙灘旅游的詳細規劃有望明年出臺；旅游局對海洋、沙灘這塊兒的經營活動都會監管起來。顯然,在宰客現象頻頻損害當地旅游形象的情況下,才想起規劃和監管已經有些晚了,因為宰客現象已經影響了部分游客對東戴河旅游區的印象,重塑旅游形象要付出不少成本。但愿當地有關方面亡羊補牢,從嚴規范旅游市場。