消除超大班額呵護校園安全

【要想給超大班額消腫,就必須使教育資源均衡化。政府要加大教育的投入,擴大公辦學校的規模；同時鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學】

近日,國務院印發了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出:省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規劃,明確工作任務和時間表、路線圖,到2018年基本消除66人以上超大班額,到2020年基本消除56人以上大班額(7月13日《北方新報》)。

國務院要求均衡城鄉師資配置等,在2018年消除66人以上超大班額,這無疑是正確的決策部署,值得期待。

按教育部規定45人到50人的班級,擠進了七八十人甚至上百人,這樣的超大班額在很多地方普遍存在。班額過大,不利于學生創新精神和實踐能力的培養,同時也增加了教師的負擔和管理的難度。因為依據教育關照度理論分析,如果教師對學生進行均等教育的話,每個學生將得到教師何種程度的關心與照顧。關照度指數越大,表明教師對每個學生的關心與照顧越多,每個學生發展可能會越好,提高教育關照度有助于教育機會的真正均等。然而,超大班額教育根本談不上真正的機會均等,教育教學的整體質量也就得不到有效保證。

分析起來產生超大班額的原因有兩方面,一是教育資源的短缺。由于一些地方政府的財政困難,對教育投入不足,學生數量增長了而教育資源沒有相應的配備；二是因為優質教育資源的不均衡。由于政府對教育投入不均衡,使得優質教育資源集中在某一兩個學校,造成個別學校人滿為患而其他學校招生困難的現象。

不容忽視的是,班額過大,相對的安全隱患也大。由于人數過多,管理難度相當大,特別是在做課間操上下樓梯等環節上存在著巨大的安全隱患。全國不少地方都曾報道過因學生擁擠踩跨過道、擠垮欄桿、踩死踩傷學生等重大惡性事件。超大班額存在的安全問題,亟待引起有關部門的高度重視。

要想給超大班額消腫,就必須使教育資源均衡化。政府要加大教育的投入,擴大公辦學校的規模；同時鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學,招商引資,辦好民辦學校,并堅持就近入學的原則。同時,加強師資力量也很關鍵,可以定期讓重點學校的優秀老師到薄弱學校去講課,以帶動薄弱學校發展。

當前,世界教育發展的趨勢是班級規模逐漸縮小化,一些國家也致力于學校教育小班額,有些國家已普及小班化教育,即小學班級縮減到18人以下,中學班級縮減到30人左右。當然,我們目前還不能一步到位,但絕不能無視教育質量,為了節約一些教育支出,犧牲學生的素質,這未免也太沉重了。此次國務院出臺《意見》提出消除66人以上超大班額,各地教育主管部門及政府官員都要認真對待,抓好落實,不能再對超大班額熟視無睹了。(沈　峰)