釘好治理垃圾偷運的三顆“釘子”

?近日，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾，欲在蘇州人最為集中和重要的水源地——太湖周邊違規傾倒時被當場抓獲，測算顯示，事發區域相關垃圾總重量超過２萬噸。（鳳凰網，7月5日）

?深究跨區域偷運垃圾的原因，一是受垃圾偷運黑色利益鏈的高額利益驅使，偷運垃圾的利潤比是其它貨物的數倍；二是垃圾輸出地處理成本高昂，垃圾處理廠選址困難，垃圾處理能力不足，因此將垃圾處理的公共服務外包，而層層轉包“走樣”為“偷運”；三是垃圾處理監管單位力度不夠，未能及時發現、及時懲處；四是偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法認定上存在障礙，難以入刑入罪，客觀上降低了法律威懾力和偷運者的法律成本。

?習近平總書記指出：“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山；綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富。”當前環境污染、生態系統退化的形勢仍十分嚴峻，各級政府、全體黨員干部都應切實履行環保擔當的責任與義務。筆者認為，相關部門應在以下三方面發力，釘好治理垃圾偷運的三顆“釘子”：

?加強處理處置工作，釘好治理垃圾偷運的源頭“釘子”。“治國之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。固體垃圾不僅侵占地皮、污染土壤和水體，還會吸引蠅蟲、傳播疾病、危害群眾身心健康。為了增進人民群眾福祉，保護生態環境，必須加強垃圾的處理和處置工作，從源頭減少垃圾存量，降低偷運垃圾的可能性。一是加大垃圾處理的科技投入，研究垃圾回收利用、變廢為寶的新方法新技術；二是加強垃圾填埋的選址工作，本地區若無合適地點，可與周邊地區協同選址、共用垃圾填埋場。

?完善法律法規 ，釘好治理垃圾偷運的制度“釘子”。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。治理垃圾偷運，要有堅強有力的制度保障，確保治理、監管有法可依，為執法必嚴、違法必究打下堅實基礎。目前，對跨區域投運垃圾、轉嫁垃圾處理成本的行為在司法認定上存在障礙，難以入刑入罪。相關立法部門要盡快完善相關環保法規，明確偷運垃圾行為的入刑標準和界限，明晰組織者、偷運者、監管者等各方法律責任；同時，監管部門要確定對違法者的行政處罰措施、對失職瀆職者的行政處分標準，形成法律、行政、規定的立體制度體系，釘好治理垃圾偷運的制度“釘子”；

創新機制加強監管，釘好治理垃圾偷運的監管“釘子”。“天下之事，不難于立法而難于法之必行”。法律法規的生命力在于執行，如果沒有監管者的堅決執行，法律法規再嚴謹，也只能會大打折扣，甚至會成為一紙空文。一是監管要“嚴”，從垃圾處理公共服務外包，要確定外包單位的處理能力、處置水平，同時保留追究外包的法律權利；二是懲處要“嚴”，對獲得高額利潤的組織者、偷運者要處于高額的罰款措施，提高其違法成本，讓其得不償失，從根本上打擊偷運行為；三是要創新監管機制，針對跨區域的偷運行為，要建立區域間的聯動機制，地區與地區、部門與部門之間要聯合監管，讓偷運行為“無處遁形”。