公共政策不能鉆法律空子

【出臺這樣的公共政策不僅發(fā)揮不出應有的保障作用,而且在房價、房租不斷上漲的今天,簡直是在人為制造社會不公,令人難以理解】

2013年11月,河南省新鄭市政府出臺規(guī)定,第一學歷必須為國家統(tǒng)招全日制本科學歷的人才有資格申請公租房,兩年多來,有很多人被這個門檻擋在門外(6月23日《大河報》)。

公租房是專門面向中低收入群體出租的保障性住房,是國家住房保障體系的重要組成部分,如今竟然和學歷扯上了關系,實在有違公租房本意。按照這樣的邏輯推演下來,諸如社保、醫(yī)保這樣的社會保障政策都可以和學歷掛鉤,或者設立其他類似的門檻。出臺這樣的公共政策不僅發(fā)揮不出應有的保障作用,而且在房價、房租不斷上漲的今天,簡直是在人為制造社會不公,令人難以理解。

新鄭市法制辦相關工作人員接受媒體采訪時稱,這個政策出臺時,他們也做了合法性審查,沒有發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容有和法律沖突的地方,因此,制定這樣的政策并無不妥之處。這一段回應的話尤其值得人們注意,從目前的法律法規(guī)看,的確沒有具體規(guī)定禁止給公租房設立本科學歷這樣的門檻,但是這樣的做法從根本上說,是與法治精神和依法行政相背的。可以說,新鄭市在制定公租房政策時鉆了法律的空子,試圖把一種面向大眾的住房保障政策轉化為吸引人才的獎勵性政策,變相架空了公租房。即便通過這樣的方式能夠吸引一些擁有本科學歷的人才來當?shù)毓ぷ?但也損害了當?shù)貜V大群眾的福祉,埋下了諸多隱患,對于當?shù)匕l(fā)展明顯弊大于利。

公共政策本應和法律相輔相成,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同維護社會的和諧穩(wěn)定。為何有些地方在制定公共政策時卻鉆起了法律空子,甚至與法律展開博弈?這背后還是地方利益使然。就拿新鄭市的公租房政策來說,把公租房轉化成人才獎勵方式之后,原本需要在住房保障和引進人才兩個方面都有所投入,現(xiàn)在只要以公租房的名義單方面投入即可,說得直白點,可以節(jié)省不少錢。問題是,錢是省下來了,公平正義卻流失了,一旦引發(fā)新的矛盾,很可能得不償失。更值得追問的是,省下來的錢又會用來干什么?如果是在別的民生領域增加投入,倒也勉強說得過去,如果不明不白就花掉了,那就應該徹查不合理的公租房政策背后的深層次問題。

無論是保障性住房還是公租房,各地在落實的過程中都或多或少出現(xiàn)了一些問題。比如國家審計署曾經(jīng)發(fā)布審計結果公告顯示,有5個省已建成的5.75萬套保障房閑置。住房保障體系建設過程就如同一面鏡子,照出了當前法治政府建設中存在的一些問題。住房保障是一個需要大量投入的領域,在住房保障方面是否盡心盡力,最考驗地方政府服務民生的誠意。于是人們可以看到,一些缺乏誠意的地方政府在制定住房保障政策時,挖空心思弄了很多噱頭,儼然把自己當成了市場主體,奉行的是“法無禁止即可為”。

對于以不合理住房保障政策為代表,公共政策打法律擦邊球、鉆法律空子的現(xiàn)象,需要引起人們的高度警惕,隨著全面推進依法治國的深入實施,類似不合理、不公平的公共政策必將越來越不得人心,很容易成為眾矢之的。一些地方?jīng)Q策者應該及時醒悟、審慎用權,不要太急功近利,以致于把改善民生和謀求發(fā)展人為對立起來。真正運用法治思維和法治方式去推動發(fā)展,就應該把改善民生作為根本,如果當?shù)厝罕姷纳钏健⒏＠Ｕ隙紵o法得到實質(zhì)性提升,那發(fā)展還有什么意義?