建立客觀公正的科技評價體系

在日前召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九大的開幕式上，習(xí)近平總書記強調(diào)要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。

科技評價工作是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一項基礎(chǔ)性和根本性工作，如何建立客觀公正的科技評價體系以激發(fā)廣大科技人員的積極性，提升科技創(chuàng)新能力和效益，至關(guān)重要。

根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律，科技成果和人才的分類評價均可按橫向和縱向分類實施。橫向分類是按不同學(xué)科或領(lǐng)域分類，如按自然科學(xué)和社會科學(xué)分類，自然科學(xué)又可細分為理、工、農(nóng)、醫(yī)等。縱向分類則是按科技創(chuàng)新鏈上下游不同環(huán)節(jié)分類，如理論研究、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)等。要使科技評價做到科學(xué)合理，科技活動以及成果需按照不同的指標(biāo)及權(quán)重來衡量。

按縱向分類的科技成果，可分為論文、專利或軟件著作權(quán)、物理或電子樣機、新產(chǎn)品等不同形態(tài)，并對應(yīng)著科技創(chuàng)新中的理論研究、技術(shù)開發(fā)、樣品開發(fā)、商品開發(fā)等不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新產(chǎn)出。很顯然，不同類別的科技成果有不同價值，如論文的科學(xué)價值、專利或軟件著作權(quán)的技術(shù)價值、新產(chǎn)品的經(jīng)濟價值等。不能說論文沒有產(chǎn)生直接或現(xiàn)行經(jīng)濟效益就沒有價值，因為其學(xué)術(shù)價值和潛在的經(jīng)濟社會效益可能巨大，如愛因斯坦的相對論。當(dāng)然，更不能說有市場競爭力的新產(chǎn)品沒有理論文章支撐就沒有價值或價值不高。有的成果雖然經(jīng)濟價值不一定顯著，但社會價值或文化價值可能很大，如天氣預(yù)報技術(shù)和考古發(fā)現(xiàn)等。也不能說專利沒有轉(zhuǎn)化就沒有價值，因為有的專利其目的就是一種技術(shù)防御措施，就如同不能因為沒有打仗就否認戰(zhàn)士的價值一樣。而對于橫向分類的科技成果，也需用不同的標(biāo)準(zhǔn)衡量，如同不能用同一經(jīng)濟指標(biāo)來衡量農(nóng)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新價值。

科技成果評價一般可分為一次評價或直接評價、二次評價或間接評價。一次評價是對成果內(nèi)涵的正確性、新穎性、先進性和應(yīng)用效果等作出的直接評價，如審稿人或出版編輯對論文或著作的評審以決定其是否可以發(fā)表或出版，專利或軟件審查員對專利或軟件作品的審查以決定是否授權(quán)，鑒定或檢測專家對樣機或新產(chǎn)品的評審檢測以決定是否通過鑒定。二次評價一般為成果應(yīng)用方的評價，如他人引用論文和著作，第三方評估授權(quán)專利（技術(shù)）或軟件著作權(quán)的價值，應(yīng)用方評審樣機，客戶購買新產(chǎn)品等。很顯然，二次評價具有很強的市場化屬性，能更好地避免主觀因素干擾，是相對客觀反映成果價值大小的有效途徑。因此，如果盡可能用二次評價結(jié)果來評價成果的水平和價值，能減少甚至避免現(xiàn)在科技成果評價中存在的一些問題。

當(dāng)前，科技人員評價中存在問題的一個重要根源就是評價標(biāo)準(zhǔn)有時錯位，如評價理論研究人員要看其對經(jīng)濟的直接貢獻，評價技術(shù)開發(fā)工程師過多看重理論文章，尤其是評價臨床醫(yī)生過于看重論著等。要改變這種狀況，涉及方方面面的改革，需要多方協(xié)同努力，思想重視，措施得當(dāng)，穩(wěn)步推進，持之以恒。長此以往，科技創(chuàng)新的活力勢必持續(xù)蓬勃而出。

（鐘志華，作者系中國工程院秘書長、中國工程院院士，本報記者金振婭整理）