對(duì)扶貧“微腐敗”也要零容忍

隨著越來越多的扶貧項(xiàng)目和資金下?lián)艿交鶎樱?dāng)前發(fā)生在這一領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)正在上升。記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部、特別是村組干部頻頻將黑手伸向扶貧領(lǐng)域，使脫貧對(duì)象的“獲得感”被嚴(yán)重剝奪。除了虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些回扣式腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種。

國家針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困戶發(fā)放的扶貧資金、低保金以及各種扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助等，等于是貧困群眾的生存款、救命錢，就是全部如數(shù)發(fā)放到群眾手中，也是為數(shù)不多的一點(diǎn)款項(xiàng)，現(xiàn)在卻成了滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。從報(bào)道中不難看出，在一些地區(qū)，從國家賬戶撥付的款項(xiàng)，歷經(jīng)層層克扣，最后真正到了群眾手中，居然還不足原發(fā)數(shù)額的零頭。中部地區(qū)一國家級(jí)貧困縣，村里以42戶村民名義申報(bào)了一個(gè)茶葉種植扶貧項(xiàng)目，種植規(guī)模為222畝，項(xiàng)目資金44萬元，最后每戶村民只拿到200元，而且項(xiàng)目至今還未實(shí)施。

如果說這種扶貧款被層層克扣截留，有賬可查，能夠進(jìn)行法律追究，那么圍繞在群眾身邊的“微腐敗”則就如空氣一樣，既讓人無法躲避，還不能不接受。陜西省山陽縣十里鋪鎮(zhèn)一村主任為村民申請(qǐng)低保后，困難群眾來領(lǐng)取時(shí)，要先交500元的好處費(fèi)，否則一律免談。而陜西關(guān)中地區(qū)某縣農(nóng)村低保戶反映，村主任對(duì)享受低保的群眾每戶都要索取數(shù)百元費(fèi)用，理由是“為你辦低保跑前跑后，你不給報(bào)銷個(gè)路費(fèi)”？

這看似合理實(shí)則極度荒唐的理由，盡管讓很多群眾深惡痛絕，但又不能不無奈地被迫接受。因?yàn)闊o論國家和地方政府撥付給群眾的各項(xiàng)扶貧救助款項(xiàng)，都必須要依賴村干部們逐級(jí)向上申報(bào)爭(zhēng)取。如果低保戶們拒絕給村干部好處費(fèi)，不僅窮在村里無人問，如果舉報(bào)上去，還可能連累更多貧困戶失去低保待遇，無法在村里呆下去。這種“蒼蠅蚊子”都算不上的吃拿卡要“微腐敗”，盡管腐敗程度很低，卡要索取的數(shù)額很小，但對(duì)于眾多依靠低保金維持生活的貧困家庭而言，無疑也是天價(jià)。尤其是給低保戶群體造成的心理傷害和給國家政策以及政府部門形象造成的影響，更遠(yuǎn)非金錢所能衡量。

克扣困難群眾扶貧資金，向低保戶索取各種辦事費(fèi)用，這在坊間是被公認(rèn)為極度違背人性道德的“下三濫”行為，即使在現(xiàn)代法治社會(huì)，也明顯是違法違紀(jì)違規(guī)。但因?yàn)檫@種行為隱秘性很強(qiáng)又?jǐn)?shù)額分散，既給查處帶來很多困難，即便查實(shí)也夠不上法律追究。而對(duì)于很多村干部而言，本身就不是國家公職人員，大不了還回到一個(gè)普通農(nóng)民身份。除法律追究之外，任何黨紀(jì)政紀(jì)的“嚴(yán)肅處理”，都很難對(duì)其產(chǎn)生威懾作用。也正因?yàn)槿绱耍艿缴鐣?huì)某些風(fēng)氣和道德價(jià)值觀錯(cuò)亂的影響，動(dòng)輒向群眾索要辛苦費(fèi)的“微腐敗”才屢禁不絕。

圍繞在困難群眾身邊的這些“微腐敗”，對(duì)困難群眾所帶來的是最直接的傷害。而他們的這些行為不僅利用手中微不足道的權(quán)力進(jìn)行變現(xiàn)，更讓國家惠及困難群體的幫扶政策在落地時(shí)打折走樣，給國家和政府的扶貧攻堅(jiān)大計(jì)、干部隊(duì)伍在底層百姓群眾心目中的形象造成的更是一種大危害。

對(duì)于這種“微腐敗”，絕對(duì)不能等閑視之。一是要通過構(gòu)建完善的群眾監(jiān)督制度和加大對(duì)扶貧、救助、低保等政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)資金的發(fā)放程序公開透明；二是要堅(jiān)持對(duì)圍繞群眾身邊腐敗行為的“零容忍”，并加大懲處力度，提高農(nóng)村基層尤其是村干部的違法違規(guī)違紀(jì)成本；另外，更需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層道德觀和道德文化的重塑與建設(shè)，提升拒絕“微腐敗”的軟實(shí)力。只有讓農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣同自然環(huán)境一樣清新，“微腐敗”才真正不會(huì)有滋生的土壤。