打造無煙社會絕非“一日”之功

今天是第29個“世界無煙日”(World No-Tobacco Day)，世界衛生組織將今年的宣傳主題確定為“平裝就緒”，以呼吁各國做好對煙草制品采取平裝（標準化包裝）的準備。

的確，香煙包裝是產品的外衣，很多煙民都坦言第一次吸煙時只是被光彩照人的包裝勾起了好奇心，覺得這樣的盒子拿在手里有“面子”。與國外很多印著“熏黑肺部”、“令人作嘔的牙齒”的包裝盒不同，在中國，香煙平裝一直做得不夠徹底，“吸煙有害健康”六個字幾乎可以概括國人對于香煙警示語的全部印象，甚至還有香煙制造商費盡心思推出各種精美的包裝來賺取銷量。世界衛生組織表示，平裝是減少煙草需求的一項重要措施，可以降低煙草制品吸引力，要限制將煙草包裝作為煙草廣告和促銷的一種方式加以使用，對誤導性包裝和標簽實施限制。

那為何平裝香煙的理念在國內遲遲推廣不下去呢？恐怕國內部分煙草企業唯利益至上以及缺失的企業責任感難辭其咎。很多香煙品牌不僅在國內市場銷售，也出口海外，這本身并無可厚非。然而，個別品牌在兩個市場搞兩種包裝，試圖以“雙重標準”牟取利益，一面為迎合國際審查標準，在出口的香煙上“大大方方”地印刷上醒目的警示語，一面在本土市場的包裝上畫畫青山綠水、名勝古跡，營造美感，置企業責任與國民健康于不顧，又怎能不讓國人“長太息以掩涕兮”？

因此，長久規范國內香煙市場秩序，實現公共場所全面禁煙，依然是一場從政府到企業，從煙民到全體民眾的持久戰役。

而政府在這場戰役之中，無疑要擔起“先鋒”角色，為禁煙的“最先一公里”提供充足動力。從2011年5月的《公共場所衛生管理條例實施細則》到2016年國務院立法工作計劃中的《公共場所控制吸煙條例》，我國的禁煙工作雖然取得了一定成效，但是全國性的無煙環境法律仍處于空缺狀態，使得相關工作的執行環節難有依據，處罰也落不到實處。此外，《公共場所控制吸煙條例》歷經19個月的意見征集期，卻在最后階段失守，將“在公共場所、工作場所室內全面禁煙”修改為“在部分公共場所可設置吸煙區域”，如餐廳、酒吧、咖啡廳、棋牌室等，給特殊情況開的口子越來越多，公共場所實現全面禁煙就增加了不少難度。因此，要想避免規定成為“空頭支票”，政府部門要敢于攻堅克難，咬住“最先一公里”，為禁煙工作注入一劑強心針。

除此之外，煙草企業也要積極轉變發展理念，承擔自身的社會責任。煙草是高稅收產品，一直以壟斷的專賣制度運行，而政企合一的模式使得很多地方政府成為了煙草企業的“保護傘”，改革難以有效推進。但財政稅收高并不能成為拒絕改革的“盾牌”，因為這與國民整體長期付出的健康成本相比微不足道。因此，逐步推動煙草企業縮減產量，以高價代替高產，從供給側改變煙草行業模式，已是勢在必行。

當然，禁煙戰役的主力軍要屬民眾，利用教育和宣傳轉變煙民思想，認識吸煙的危害，是從根本上改變吸煙現狀的良藥。截至2015年底，中國的煙民總數已達3.16億，人均每天吸煙15.2支。很多民眾對于吸煙危害的了解僅限于會導致肺部疾病，而對于衍生的糖尿病、心血管疾病、消化道潰瘍、癌癥等知識的了解微乎其微。可見，普及吸煙危害，通過多樣化的活動傳輸禁煙觀念，是破除被動禁煙局面的制勝之策，例如為了迎接今年的無煙日，很多地方相繼推出“無煙日主題相關的志愿活動”、“控煙知識微信答題搶紅包”和“控煙主題公園”等活動，多樣化、趣味性地讓民眾參與到共創“無煙城市”和倡導“無煙生活”的過程當中。

“世界無煙日”將公眾的目光聚焦到了禁煙問題上，但打造無煙社會絕非“一日”之功，需要各方面協同努力，從追求短期效果向建立長效機制過渡，實現煙草消費逐步減少，最終為國人創造一個無煙環境。