“車改后不下鄉(xiāng)”說明制度有漏洞

公車改革實施以來,“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開展政府購買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時發(fā)現(xiàn),有的干部抱怨申請不到公車,或車補不到位等,出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”、“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。（5月29日《新華每日電訊》）

部分干部“車改后不下鄉(xiāng)”，絕不是車改出了問題，要推倒重來；也不是車補標(biāo)準(zhǔn)定得太低，要加大補助力度。從本質(zhì)上來說，不愿下鄉(xiāng)不是車改造成的，而是不完善的用車政策和下鄉(xiāng)政策導(dǎo)致的。這里面當(dāng)然還有部分干部的作風(fēng)問題和信念問題，但制度的問題應(yīng)該是第一位的。如果沒有一個完善的制度，對干部提再多道德上的要求，往往也無濟于事。

現(xiàn)在一些干部抱怨比較多的是，沒有公車，一些偏遠(yuǎn)基層地區(qū)根本去不了。隨之而來的問題是：為什么公車沒有得到有效利用？沒有公車該怎么下鄉(xiāng)？就目前來看，用車?yán)щy有兩個原因：一是某些機關(guān)保留的公車主要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，真正有公務(wù)需要的干部申請不到公車；二是向社會租賃車輛的公務(wù)租車平臺沒有建立起來，社會化用車途徑受限。

要解決用車的問題，一是各機關(guān)單位內(nèi)部在調(diào)配使用公車的過程中，不能以“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為條件，而應(yīng)該以“距離遠(yuǎn)、任務(wù)重”為原則，采取拼車下鄉(xiāng)、集體服務(wù)的方式，提高公車的使用效率。二是在公共交通不發(fā)達的地區(qū)，通過政府購買服務(wù)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)約車平臺，以市場化手段解決干部下鄉(xiāng)不便的問題。

當(dāng)然，也有學(xué)者指出，沒有公車不代表不能下鄉(xiāng)。譬如吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長李元昌十年如一日，從未使用公車，但也能堅持下鄉(xiāng)。學(xué)者為什么會自發(fā)下鄉(xiāng)？因為只有去基層調(diào)研獲取第一手資料，才能出研究成果。某些干部為什么一犯懶就干脆不下鄉(xiāng)了？因為不下鄉(xiāng)也不影響其工作業(yè)績，下不下鄉(xiāng)都一樣。

顯然，有必要對相關(guān)干部建立明確的考核體系，進行嚴(yán)密的制度約束，從機制上要求干部必須下鄉(xiāng)聯(lián)系基層，并且要拿出下鄉(xiāng)調(diào)研的成果。惟其如此，才能讓干部在下鄉(xiāng)問題上失去任何找借口的空間；在剛性的制度要求下，干部自然會想方設(shè)法、排除困難、主動下鄉(xiāng)。

可見，車改與下鄉(xiāng)實為兩個層面的問題。完善用車租車制度，才能解決干部下鄉(xiāng)無車可用的問題；完善干部考核制度，才能解決干部不愿下鄉(xiāng)的問題。只有把兩方面的漏洞都補上了，才能有效破解部分干部“車改后不下鄉(xiāng)”的難題。