用制度讓官員“沒公車坐”也愿下鄉

公車改革實施以來,“圍著輪子轉，隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉走訪減少了，取而代之的是各地開展政府購買服務或集中調配車輛的形式，提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地發現，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現了“沒公車不愿下鄉”“盡量少下鄉”的情況。（5月29日新華網）

從一些地方公車改革的情況來看，情況不是十分樂觀。一些普通公務員嫌“補貼標準太低”而不愿外出或者盡量少外出，因為事情做得越多，意味著就會付出越多。譬如：普通公務員自己開車下一次鄉就把大半個月的車補給用掉了，如果一個月下二次鄉可能還要倒貼錢，這對普通公務員是不公平的，也不可能調動公務員的積極性。出現 “沒公車不愿下鄉”“盡量少下鄉”的情況也就不足為奇了。

車改的根本目的是為政府或企業節約成本支出和提高工作效率。但“沒公車不愿下鄉”顯然與車改的目的背道而馳。每個單位雖然保留了少量的公車，公車減少了，用車就困難了。一般情況下，領導的工作，名義上要比其他人的工作重要，到時肯定領導用車優先，保留的公車勢必成為領導“專車”，而普通公務員一旦下鄉用車就很難排上隊了。如果沒有公車，誰愿意自己貼錢下鄉呢？因此，出現“沒公車不愿下鄉”的情況，不能怪基層干部，只能怪我們的車補政策存在一些弊病。

實際上，公車改革按職務大小拿補貼存在著不公平性。一些大領導經常坐在辦公室里，很少外出，用車的概率要比普通公務員要少得多，但他們拿的車補卻比普通公務員多得多。如果“車補”不是按級別補，而是按需補，或者根據實際用車里程補，或者對那些坐在辦公室里常年不用車的就沒有必要進行補貼或適當減少補貼，這樣雖然復雜一些，但會更顯公平。

當然，車補要實現絕對的公平顯然不可能，現在既然政策出了，也已經實施了，更改已不可能了，只能在一些細節上進行細化。每個領導干部要帶頭落實政策，拿到車補后，就盡可能不再使用公車，把單位保留的公車更多地給下鄉辦事的基層公務員使用。這樣不僅增強基層公務員下鄉辦事的積極性，也體現領導對下屬的關心。

要使公車改革真正落到實處，關鍵是要有嚴格的管理制度。公車改革是件好事，但必須解決保留下來的公車優先給誰用的問題？不管是領導干部還是普通公務員都必須嚴格遵守規定，除對那些借各種名義違規使用公車的給予處理外，還必須扣除他們的公車補貼。同時也要逐步完善各項“車改”制度，通過更加公平合理的制度使基層公務員不再“沒有公車就不下鄉了”，而是讓官員“沒公車坐”也愿下鄉。