“營改增”豈能成為漲價借口

【一些不法商家借營改增之名，集體串通漲價，或刻意曲解營改增而價外加稅，已經突破了相關法律法規的底線，屬于價格欺詐】

全面實施營改增試點改革，是國家推出的助力供給側結構性改革的重大戰略舉措。然而，就在5月1日營改增全面實施前后，社會上相繼出現了一波漲價風，特別是以生活服務業為代表的部分商家，助推了漲價風潮，引發了社會各界對營改增的一些疑問，仿佛漲價都是改革造成的。這是對營改增改革的重大誤解，需要予以澄清。

某商家一杯咖啡售價35元，再附加6%的“增值稅”，實際向消費者收取37.1元，還說成是營改增所致，顯然這是對營改增政策和內在機理的一種曲解。實際上，售價35元的咖啡中，已經包含有稅金了，再附加上2.1元所謂的增值稅金，等于是“稅上加稅”，背離了營改增的初衷，不符合增值稅的計稅原理。我國零售商品的價格屬于“價內稅”模式，其中已經內含了增值稅金。因此，部分商家的“加稅”，是一種變相的漲價行為，并不是商家標榜的“為國家代收稅費”，只是為自身經營牟取不當利益，營改增無形背了“黑鍋”。

營改增是一項為企業降稅減負的重大減稅舉措，基本遵循是“確保所有行業稅負只減不增”，最大程度釋放“減稅紅利”。與目前的一些認識誤區恰恰相反，營改增試點改革的最大贏家，惠及面最廣、減稅幅度最大的行業，正是生活服務業。

按照營改增試點方案的規定，生活服務業一般納稅人（年營業收入500萬以上）適用6%稅率，小規模納稅人適用3%的稅率；而原有的營業稅制下，按收入全額的5%計征營業稅。適用6%稅率的增值稅一般納稅人，按營業稅口徑返測，相當于5.66%的營業稅稅率，名義稅率僅增加0.66個百分點。再考慮到外購項目所含稅金的抵扣問題，一般而言，對于具有一定規模、構成增值稅一般納稅人的企業，往往進貨渠道比較規范、正規，取得外購項目可抵扣的專用發票的幾率會比較高，實際稅負水平肯定是下降的，這是毋庸置疑的。而對于小規模納稅人而言，由原來的全額計征5%的營業稅到全額征收3%（按營業稅下含稅價格還原后為增值稅下的2.91%）的增值稅，凈減稅幅度約在42%左右，是空前的“利好”。

就目前市場上的一些漲價行為而言，如果價格在合理區間內波動，也屬正常現象，因為按照經濟學的一般原理，商品的價格是由市場上的供求關系決定的，商家理性定價的策略安排純屬企業自身的經營行為。然而，如果把漲價行為與全面減稅的營改增試點改革聯系起來，把漲價的理由歸咎到營改增頭上，則是本末倒置。本來營改增是給企業減負，根本上是向消費者讓利，個別“精明”的商家，打著營改增的幌子，耍一些小花招，其行為是借機變相漲價，從中牟取不當利益。特別是一些不法商家，借營改增之名，集體串通漲價，或刻意曲解營改增而價外加稅，已經突破了相關法律法規的底線，屬于價格欺詐，是一種干擾市場秩序和損害改革穩定大局的行為，應當為其不當的發展策略付出代價。

營改增試點改革意義重大，影響深遠，以5000億元減稅規模支撐的營改增試點改革，將幾乎惠及所有的行業和企業，是重大的“改革紅利”。在落實過程中，包括商家在內的各個方面，應該盡最大努力讓改革原原本本落地，真正達到給企業減負、向消費者讓利的效果，讓群眾有更多的獲得感。

（作者為國家稅務總局稅收科學研究所所長）