防止黨建工作與業務工作“兩張皮”

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們常常看到，一些地方和部門的黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作，必須引起高度重視，采取有效舉措加以解決。

導致黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準；黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。在黨的基層組織中，經常出現行政人員兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在于一些地方和部門存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。

當前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是一些地方和部門把黨建工作與業務工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會“塌陷”，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。

解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養基層黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，一些地方正在積極探索黨務工作者專職化的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）