還有多少潛伏的“毒土地”

　　朱昌俊

17日央視曝光常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新址污染事件，18日凌晨，常州市政府新聞辦回應(yīng)稱，常州市委、市政府連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，成立聯(lián)合調(diào)查工作組，表示對(duì)環(huán)境污染“零容忍”，本著對(duì)師生健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并依法處置，對(duì)存在的問(wèn)題絕不姑息，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A15版）

獲得輿論的強(qiáng)烈聚焦和相關(guān)部門(mén)的介入之后，這起事件的處置正邁入一個(gè)正向的軌道。雖然事件的具體責(zé)任還有待相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查，但從性質(zhì)上看，或已經(jīng)可以基本確認(rèn)這應(yīng)是一起不折不扣的因?yàn)椤岸就恋亍倍鴰?lái)的環(huán)境傷害事件。因此，從更大的范圍來(lái)看，該事件所暴露的問(wèn)題，遠(yuǎn)不只是環(huán)評(píng)程序的失守這么簡(jiǎn)單，而是以“事故”的方式再度提醒人們，“毒土地”問(wèn)題已到了無(wú)法回避之時(shí)。

早在2012年，有媒體以“毒地潛伏”為題披露了“毒土地”現(xiàn)象：近年來(lái)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢(shì)工業(yè)企業(yè)，紛紛通過(guò)易地、搬遷改造，退出繁華地段，其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下，其中有不少毒地未經(jīng)治理，就被“正常使用”。而由“毒地”所制造的傷害事件，常州更非第一起。此前全國(guó)多地都先后發(fā)生過(guò)不同程度的中毒事件，只是因種種原因而未引發(fā)輿論的普遍聚焦。

相較于水污染、大氣污染，土地污染在我們的語(yǔ)境下，尚算一個(gè)“陌生事物”。這一方面體現(xiàn)在，被污染土地“毒性”的呈現(xiàn)，往往是非即時(shí)性的，一般而言都具有一定的潛伏期，比如這次常州事件中的“毒土地”就是在三家化工廠搬遷后才制造了中毒悲劇。且與其他肉眼可見(jiàn)的污染相比，土壤污染本身也具更大的隱蔽性。這些特點(diǎn)就導(dǎo)致了對(duì)于“毒地”的干預(yù)很可能“后知后覺(jué)”；而在治理上，由于治理意識(shí)的先天不足，加之后天性的治理成本與治理責(zé)任等問(wèn)題尚未厘清，之于毒地的公共治理已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的滯后。頗具代表性的一點(diǎn)體現(xiàn)在，盡管《土壤污染防治法》2006年就已經(jīng)開(kāi)始起草工作，但至今仍未出臺(tái)。于這樣一種治理現(xiàn)狀之下，發(fā)生在常州學(xué)校新址的污染事件，其實(shí)有著某種必然性。

2014年，相關(guān)部門(mén)公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》透露，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，應(yīng)該說(shuō)在宏觀上指出了我國(guó)一些地區(qū)土地污染的嚴(yán)重性。但由于缺乏足夠透明和詳盡的大數(shù)據(jù)，各方對(duì)于土地污染信息仍存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱，一方面導(dǎo)致社會(huì)性防范和監(jiān)督很難落地，另一方面也為環(huán)評(píng)造假留下了空間。就此而言，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將盡快公布詳細(xì)的土地污染信息作為毒地治理的基礎(chǔ)性工作來(lái)對(duì)待。

此外，媒體還披露，由于既缺乏搬遷前強(qiáng)制性的污染評(píng)估程序，又缺乏事發(fā)后誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的處理機(jī)制，當(dāng)前對(duì)于毒土地的治理大體呈現(xiàn)“哪里出事、治理哪里”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。甚至于，對(duì)于被污染的土壤在治理過(guò)程中到底運(yùn)往何處，又做了怎樣的環(huán)保處理，都缺乏有效的信息公開(kāi)。常州事件獲得全國(guó)性關(guān)注，其后續(xù)處置理當(dāng)戮力跳出這一模式，為類似的治理樹(shù)立榜樣。

“在城市化快速發(fā)展的背景之下，毒地的潛在風(fēng)險(xiǎn)也大大加劇，因此，對(duì)全國(guó)已存并新增的毒地的真實(shí)狀況，包括面積、污染程度、治理情況、開(kāi)發(fā)再利用情況等，進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上通過(guò)立法、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理等手段解決隱憂，已然刻不容緩。”這是2012年媒體報(bào)道“毒土地”時(shí)所寫(xiě)下的編者按，四年后，在常州事件中再來(lái)回望這樣的提醒，無(wú)疑耐人尋味。希望學(xué)生中毒事件的處理能夠真正成為全國(guó)“毒地”治理的序曲，加速土地污染善治時(shí)代的到來(lái)。