泰州市＂蝸牛獎＂，打破一團和氣的干部激勵機制

近日，江蘇省泰州市向“懶政怠政”亮劍，公布首批“蝸牛獎”獲得者名單，12個部門（單位）被公開曝光。這種別具一格的創新舉措，吸引媒體廣泛關注，也引發了網友熱議。

推出這類嚴肅中帶點“戲謔”味道的獎項，既是吸收民間智慧創新考核激勵干部的好思路，也顯示出地方政府治理懶政怠政的決心和勇氣。政府來發“蝸牛獎”，類似于“黃牌警告”，是要讓慵政懶政怠政者感到難堪、羞愧、沒面子，讓領獎人“入腦入心”，讓機關干部“步步驚心”，真正改變不良作風，力行三嚴三實提升服務水平。

無獨有偶，這也令人想起兩年前渭南市的類似舉措。當時，渭南市召開的2014年縣區的政績考核，會上有6個縣市區領到“最后一名”獎。不管是渭南市還是泰州市，皆用新聞媒體的監督力量來曝光治理“慢作為、不作為”現象，讓干得出色的區縣部門和個人接受表揚和贊譽，讓干得不好的在公眾場合紅紅臉，出出汗。兩者最大的特征是，考核評比打破了“一團和氣”的氛圍。

近年來，各地各部門為解決“不作為、慢作為”問題，紛紛出臺了工作實績考核機制，對重點工作和重點任務也定期加強督查督辦，雖有成效，但還是像“算盤珠”一樣，撥一下，動一下。有一個不容忽視的問題，就是表彰優秀者時才會點名、頒獎，而對落后分子往往以“一些干部”“某個部門”等模糊字語一筆帶過。一團和氣的評比，令后進者缺少“刻骨銘心”的記憶，問責效果不夠強烈，這樣的考核對推動工作的作用難免打了折扣。

無需回避，政府部門吸引眼球的考評作法總是伴隨著“作秀”的質疑。面對質疑，拿出實效才是最好的回應。泰州“蝸牛獎”的設立，對于推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的部門責任人具有倒逼作用，已經初見成效。而渭南市的效果更為明顯，據介紹，該措施實施后，連續兩季度領取“黃牌”的區縣基本上沒有。實踐證明，要求千遍萬遍，不如問責一次。治懶治庸必須打破一團和氣，不光要用好正面典型的激勵作用，也要用足反面典型的警示作用。

一般來講，誰也不愿意成為眾人嘲諷的對象。刺激了干部的羞恥心，“關鍵少數”才不敢掉以輕心。有官員表示，“如果領了“蝸牛獎”，我還怎么回家？你讓鄉親四鄰怎么看待我？”對于干部來講，丟面子已是“銘肌鏤骨”，更為關鍵的還在于漣漪效應。在“能上能下”的用人氛圍之下，丟面子可能導致丟票子，甚至丟位子，必然影響到個人的政治前途。可以說，這正是“蝸牛獎”的威懾力所在。

“蝸牛獎”要成為常態化的“殺手锏”，才不失為整治懶政惰政的“強心針”，才能讓后進者自覺清醒認識、發現問題、改善不足。然而，頒發“蝸牛獎”只是邁出了治懶治庸的第一步。政府部門不作為、慢作為，有的是能力問題，有的則是態度問題，開出的“處方”理當不同。如前所述，如果沒有丟票子、丟位子的風險顧慮，如果沒有黨員信仰宗旨的自覺認識，沒有三嚴三實的行動作風，單憑“蝸牛獎”的羞赧效應，還不足以從根本上解決不作為、慢作為甚至亂作為的真問題。

干部“較真”，百姓才能“叫好”。當下，正值開展“兩學一做”學習教育之際，每一位黨員干部都應帶著問題學、針對問題改，摒棄“工作不盡全力，差不多即可”的為官陋俗，告別“拉鋸不見末，出工不出力”的舊習；每一個基層組織對存在問題不能視而不見，更不能諱疾忌醫，才能鞭打“蝸牛”成為“奔牛”，打開干事創業的新天地、新氣象。