泰州市＂蝸牛獎(jiǎng)＂，打破一團(tuán)和氣的干部激勵(lì)機(jī)制

近日，江蘇省泰州市向“懶政怠政”亮劍，公布首批“蝸牛獎(jiǎng)”獲得者名單，12個(gè)部門（單位）被公開曝光。這種別具一格的創(chuàng)新舉措，吸引媒體廣泛關(guān)注，也引發(fā)了網(wǎng)友熱議。

推出這類嚴(yán)肅中帶點(diǎn)“戲謔”味道的獎(jiǎng)項(xiàng)，既是吸收民間智慧創(chuàng)新考核激勵(lì)干部的好思路，也顯示出地方政府治理懶政怠政的決心和勇氣。政府來(lái)發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，類似于“黃牌警告”，是要讓慵政懶政怠政者感到難堪、羞愧、沒面子，讓領(lǐng)獎(jiǎng)人“入腦入心”，讓機(jī)關(guān)干部“步步驚心”，真正改變不良作風(fēng)，力行三嚴(yán)三實(shí)提升服務(wù)水平。

無(wú)獨(dú)有偶，這也令人想起兩年前渭南市的類似舉措。當(dāng)時(shí)，渭南市召開的2014年縣區(qū)的政績(jī)考核，會(huì)上有6個(gè)縣市區(qū)領(lǐng)到“最后一名”獎(jiǎng)。不管是渭南市還是泰州市，皆用新聞媒體的監(jiān)督力量來(lái)曝光治理“慢作為、不作為”現(xiàn)象，讓干得出色的區(qū)縣部門和個(gè)人接受表?yè)P(yáng)和贊譽(yù)，讓干得不好的在公眾場(chǎng)合紅紅臉，出出汗。兩者最大的特征是，考核評(píng)比打破了“一團(tuán)和氣”的氛圍。

近年來(lái)，各地各部門為解決“不作為、慢作為”問題，紛紛出臺(tái)了工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)也定期加強(qiáng)督查督辦，雖有成效，但還是像“算盤珠”一樣，撥一下，動(dòng)一下。有一個(gè)不容忽視的問題，就是表彰優(yōu)秀者時(shí)才會(huì)點(diǎn)名、頒獎(jiǎng)，而對(duì)落后分子往往以“一些干部”“某個(gè)部門”等模糊字語(yǔ)一筆帶過(guò)。一團(tuán)和氣的評(píng)比，令后進(jìn)者缺少“刻骨銘心”的記憶，問責(zé)效果不夠強(qiáng)烈，這樣的考核對(duì)推動(dòng)工作的作用難免打了折扣。

無(wú)需回避，政府部門吸引眼球的考評(píng)作法總是伴隨著“作秀”的質(zhì)疑。面對(duì)質(zhì)疑，拿出實(shí)效才是最好的回應(yīng)。泰州“蝸牛獎(jiǎng)”的設(shè)立，對(duì)于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的部門責(zé)任人具有倒逼作用，已經(jīng)初見成效。而渭南市的效果更為明顯，據(jù)介紹，該措施實(shí)施后，連續(xù)兩季度領(lǐng)取“黃牌”的區(qū)縣基本上沒有。實(shí)踐證明，要求千遍萬(wàn)遍，不如問責(zé)一次。治懶治庸必須打破一團(tuán)和氣，不光要用好正面典型的激勵(lì)作用，也要用足反面典型的警示作用。

一般來(lái)講，誰(shuí)也不愿意成為眾人嘲諷的對(duì)象。刺激了干部的羞恥心，“關(guān)鍵少數(shù)”才不敢掉以輕心。有官員表示，“如果領(lǐng)了“蝸牛獎(jiǎng)”，我還怎么回家？你讓鄉(xiāng)親四鄰怎么看待我？”對(duì)于干部來(lái)講，丟面子已是“銘肌鏤骨”，更為關(guān)鍵的還在于漣漪效應(yīng)。在“能上能下”的用人氛圍之下，丟面子可能導(dǎo)致丟票子，甚至丟位子，必然影響到個(gè)人的政治前途。可以說(shuō)，這正是“蝸牛獎(jiǎng)”的威懾力所在。

“蝸牛獎(jiǎng)”要成為常態(tài)化的“殺手锏”，才不失為整治懶政惰政的“強(qiáng)心針”，才能讓后進(jìn)者自覺清醒認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、改善不足。然而，頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”只是邁出了治懶治庸的第一步。政府部門不作為、慢作為，有的是能力問題，有的則是態(tài)度問題，開出的“處方”理當(dāng)不同。如前所述，如果沒有丟票子、丟位子的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，如果沒有黨員信仰宗旨的自覺認(rèn)識(shí)，沒有三嚴(yán)三實(shí)的行動(dòng)作風(fēng)，單憑“蝸牛獎(jiǎng)”的羞赧效應(yīng)，還不足以從根本上解決不作為、慢作為甚至亂作為的真問題。

干部“較真”，百姓才能“叫好”。當(dāng)下，正值開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之際，每一位黨員干部都應(yīng)帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，摒棄“工作不盡全力，差不多即可”的為官陋俗，告別“拉鋸不見末，出工不出力”的舊習(xí)；每一個(gè)基層組織對(duì)存在問題不能視而不見，更不能諱疾忌醫(yī)，才能鞭打“蝸牛”成為“奔牛”，打開干事創(chuàng)業(yè)的新天地、新氣象。