副局長“下海”民營醫院，制度防火墻呢？

　　畢舸

又一位官員棄官從商，中山大學附屬東華醫院官網上的一則消息透露了該院人事變動的情況：東莞市衛生計生局原副局長潘偉彪教授正式以該院院長的身份亮相。

一時間，圍繞著這位副局長的討論熱度極高。贊同者認為其職業生涯曾經從醫生起步，一直當上了公立醫院院長，可以說具有較為深厚的專業資歷，再次選擇從官員回歸醫療管理領域也就無可厚非。反對者還是擔憂其之前衛生計生局副局長職位所帶來的各種資源，是否會全盤移植到新的工作崗位，甚至出現利益尋租空間。

這樣的爭論并非第一次出現。近年來，屢屢有官員辭職，有的選擇創業，有的進入各個領域當了高管，但無論如何，公眾對于官員“下海”都存有種種疑慮，原因就在于作為掌握權力和資源的官員，即使轉身投入市場領域，也很容易形成“搭便車”效應。以往有種說法叫“有權在手，過期作廢”。而最新版本則是“權力支票，未來兌現”。總而言之，在官員“下海”現象中，權力是否會轉化為其他資源的特殊通道，公眾確實是用警惕的雙眼加以審視。

這反映出官員“下海”給公眾帶來的監督困境。公眾有權質疑官員“下海”會夾帶私貨，但苦于缺乏確鑿證據，因此停留在不靠譜的猜測和推理上。但并不能就此斷定民間質疑是過于苛刻，而是官員“下海”至今沒有可操作的制度防火墻。

如果說，對于官員辭職“下海”并無現成規定，顯然是缺乏常識。《公務員法》明確規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”這一規定已經設定了明晰的責任紅線，就是官員辭職可以，但不能隨意“跳槽”到與以往職務密切相關的領域。東莞市衛生計生局副局長去民營醫院，是否已經違反了相關規定？如果說沒有違背，其依據何在？需要的不僅是潘偉彪本人的解釋，我更期待的是相關監管部門的正式回應。

規定已經確立，但各地對于規定的執行具有太大彈性，那么規定就名存實亡。官員“下海”違反這一規定，表面上是損害了原所任職機構利益，更是對公共利益的侵犯。其實各行各業都有對于離職人員的制約性條款，也即競業禁止。企業根據法律規定或者雙方約定，要求員工在勞動關系結束之后的一定時期內，被禁止或限制進入另一家業務競爭機構。相比普通的企業員工，官員更掌握了權力和資源，必須用更高標準的約束性條款，才能避免權力變現現象。

目前有一種奇怪的悖論現象，對于在職官員的監督日益完善嚴密，從工作履職到生活作風，都有著詳盡的針對性條款，一旦官員違反就要承受黨紀國法問責。但是官員一旦辭職，似乎就進入了真空地帶，再也不用接受任何外在監督，這顯然是不符合常理和綱紀的。

副局長“下海”民營醫院的制度防火墻呢？這句簡單的提問背后，是公眾對于權力走向的追問，也是催請各地政府進一步強化對于離職官員的情況跟蹤，確保法律所規定的回避制落地。更要在整個過程中做到信息公開透明，讓公眾充分了解官員離職的相關信息。有了知情權的公眾，會隨時做好實時監督，離職官員與權力徹底脫鉤才具備了現實可操作性，也能不再陷入種種猜疑的輿論漩渦中。