改地名也要有法可依

一個地方的地名并不是政府的私有財產，而是關涉廣大公眾利益的公共財產和資源。根據1986年國務院制定的《地名管理條例》規定，“地名管理應當從我國地名的歷史和現狀出發，保持地名的相對穩定。必須命名和更名時，應當按照規定的原則和審批權限報經批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自決定。”不過，雖然法律規定了地方更名權不能被濫用，但上述規定明顯過于籠統和原則化，缺乏實際操作性。

而且，在過于籠統和原則性的法律規定面前，導致了地方政府更改地名的權力被“擴大解釋”，缺乏明晰具體的操作流程和標準。于是，如何命名、怎么命名都是由政府權力所左右，對于公眾來說，一直都缺乏充足的表達權和決定權。不可否認，一個地方需要發展，地名更改必然是一個繞不開的話題，但并不表明地名可以隨意被更改。假如，地方更名權只是掌握在政府手中，就可能剝奪了公眾的知情權和表達權，導致地名更改成為地方政府獲取政績的招牌。

那么，面對地名更改亂象，如何賦予公眾充足的話語權，將更改地名的權力裝入“透明口袋”，顯得尤為重要和必須。地名的更改，不能面臨法律缺失情形，而應該尊重民意基礎，全方位進行設計和完善。比如，在《湖北省地名管理辦法》中，即規定“應在征得有關方面和當地群眾同意后予以更名”、“對于可改可不改的和當地群眾不同意改的地名，不要更改”、“命名還應該兼顧城市文化以及路名個性的需求”等等。如此的規定，將地名更改的權力賦予了公民個人，并保障了更名程序的公開透明，確實值得借鑒和學習。

整治地名更改亂象，不能止于“一陣風”式的治理活動，更不能依賴于地方政府的自律意識，而是應該補齊法律規定的短板。從這個方面而言，在立法規定中應該植入民意因素，充分尊重民意基礎，遵循公開透明的程序設計，從而讓地名更改體現出沉甸甸的民意。