讓市場(chǎng)決定網(wǎng)約車的去留

“對(duì)待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗(yàn)，要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂14日在人大記者會(huì)上回答提問時(shí)表示，對(duì)網(wǎng)約車不搞“一禁了之”，而是鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。

作為一種在中國(guó)市場(chǎng)上的新生事物，網(wǎng)約車至今仍行走在法律的邊緣地帶，因?yàn)閺默F(xiàn)有法律法規(guī)來看，沒有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)并不合法。但即便一些地方對(duì)網(wǎng)約車開展查禁行動(dòng)，這種新業(yè)態(tài)不僅沒有被消費(fèi)者拋棄，反而占據(jù)的市場(chǎng)份額還在不斷擴(kuò)大。究其原因，在于它滿足了消費(fèi)者的出行新需求。這種“新”主要體現(xiàn)了更加強(qiáng)調(diào)性價(jià)比，更加注重服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。可以說，網(wǎng)約車提供的是一種及時(shí)跟上消費(fèi)需求的有效供給，高度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向。除此之外，網(wǎng)約車也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)，也是“互聯(lián)網(wǎng)交通”的一個(gè)成果。在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代大背景下，我們沒有任何理由不鼓勵(lì)網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，沒有任何理由不提供于法有據(jù)的法律保護(hù)。讓人欣慰的是，從上海發(fā)放國(guó)內(nèi)首張互聯(lián)網(wǎng)專車牌照，到《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征集意見稿出臺(tái)，再到交通運(yùn)輸部的最新表態(tài)，可以感覺到網(wǎng)約車的合法之路正越走越近。

給網(wǎng)約車一個(gè)合法的出路，不僅僅是鼓勵(lì)這種新業(yè)態(tài)發(fā)展，同時(shí)也是規(guī)范其健康發(fā)展。換句話說，盡管網(wǎng)約車深受市場(chǎng)歡迎，卻不能任由其野蠻生長(zhǎng)。市場(chǎng)天生逐利，倘若缺乏有效監(jiān)管，網(wǎng)約車也會(huì)暴露出侵害公眾利益的一面。比如說，一些車主李代桃僵、部分車輛資質(zhì)偷梁換柱、大量外地車輛無序涌入，已經(jīng)對(duì)乘客安全和城市交通產(chǎn)生了負(fù)面影響。這是市場(chǎng)的弊端，也恰是政府監(jiān)管不該缺位之處。因此，對(duì)待網(wǎng)約車既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)；一禁了之，是背離市場(chǎng)規(guī)律的表現(xiàn)。這兩者皆不可取，唯一正確之道就是“鼓勵(lì)規(guī)范”。一方面要給網(wǎng)約車提供一個(gè)公平法治的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，讓其自身接受市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的檢驗(yàn)；另一方面要針對(duì)市場(chǎng)的先天弊端，對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行正當(dāng)合理適度的監(jiān)管，維護(hù)公眾權(quán)益，保證其健康發(fā)展。實(shí)質(zhì)上，網(wǎng)約車發(fā)展也是觀察深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)切口——既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用，“看得見的手”和“看不見的手”都必須用好。

新生事物往往都是以傳統(tǒng)事物挑戰(zhàn)者的面目出現(xiàn)的。網(wǎng)約車同樣如此，其挑戰(zhàn)對(duì)象就是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。必須承認(rèn)，在網(wǎng)約車面前，出租車行業(yè)展現(xiàn)出了落后的一面，新業(yè)態(tài)之“新”把舊業(yè)態(tài)之“舊”映照了出來。近年來，市場(chǎng)份額被蠶食，司機(jī)大面積流失，即是出租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的明證。也正基于此，在網(wǎng)約車發(fā)展的反對(duì)聲中，出租車行業(yè)是最大的反對(duì)力量。難道網(wǎng)約車和出租車真沒有辦法和諧相處？實(shí)則不然，網(wǎng)約車并非完勝出租車，出租車也并非毫無長(zhǎng)處，關(guān)鍵要看出租車行業(yè)肯不肯虛心向網(wǎng)約車學(xué)習(xí)。如果出租車行業(yè)連承認(rèn)落后的勇氣都沒有，固守傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展套路，一味寄望封殺網(wǎng)約車，結(jié)果終將是被消費(fèi)者拋棄。網(wǎng)約車的發(fā)展，的確攸關(guān)出租車行業(yè)的生死存亡，但也是一個(gè)絕佳的倒逼力量。如果能夠借此推動(dòng)出租車行業(yè)改革，果斷學(xué)習(xí)網(wǎng)約車發(fā)展的長(zhǎng)處，出租車不是沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)提升競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在不少地方已經(jīng)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢、運(yùn)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，借助自我革命，與網(wǎng)約車一較高下。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新也是發(fā)展的最大推動(dòng)力。網(wǎng)約車和出租車，誰強(qiáng)誰弱、誰存誰亡，又或相互補(bǔ)充，最后合二為一，還要看自己真本事，讓市場(chǎng)說了算！