機關事業(yè)單位工資制度要陽光化

【將公職人員工資制度陽光化，接受民眾監(jiān)督，可以令公職人員工資增長機制更加完善，更具有可操作性，更能夠得到民眾的理解和支持。】

全國政協(xié)委員、人社部原副部長何憲在參加全國兩會期間接受媒體采訪時表示，去年完善機關事業(yè)單位工資制度的政策實施后，已經達到了預期的目的，今年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在其收入中的占比有望從40%增長到45%左右。他還透露，對機關事業(yè)單位工作人員執(zhí)行的地區(qū)附加津貼政策也有望在一兩年內出臺。

機關事業(yè)單位的工資制度改革，近年一直備受關注。一方面，機關事業(yè)單位工作人員中一些人抱怨工資偏低，在他們去年開始與企業(yè)職工一起繳納養(yǎng)老金時，這種抱怨聲一時達到高潮；而另一方面，也有人認為機關事業(yè)單位工作人員、特別是政府公務員收入偏高，因此每當出現(xiàn)他們要漲工資的消息，輿論場上總是會出現(xiàn)一些不滿的聲音。

化解認識上的分歧，關鍵在于機關事業(yè)單位的工資制度要做到陽光化。機關事業(yè)單位是“吃財政飯”的，工作人員的工資福利都編入了財政預算，民眾有權了解其工作人員的工資情況。不過，雖然目前政府預算已經公開，但其線條還比較粗，民眾仍難以了解到機關事業(yè)單位工作人員的收入狀況，因此很容易出現(xiàn)誤解。

中國是一個大國，不同地區(qū)經濟發(fā)展水平和物價差異較大，這使得建立全國統(tǒng)一的機關事業(yè)單位工資制度比較困難，而各地則根據(jù)當?shù)厍闆r設立了許多津貼和補貼。這種安排增加了機關事業(yè)單位工作人員工資收入的模糊性，也容易導致利益向自我傾斜，容易引起社會的非議。

要改變這種狀況，需要建立一套合理的、能夠適用于不同地區(qū)的工資增長制度，杜絕將工資增長的路徑安排到增加津貼補貼上。何憲委員提出，機關事業(yè)單位工作人員工資應當占到其總收入的60%—70%，從現(xiàn)實狀況來看還有很大距離。合理的做法是，機關事業(yè)單位的工資增長應當與本地區(qū)經濟增長狀況相匹配，為減少津貼補貼在收入中的比重創(chuàng)造條件。即使仍有必要設立津貼補貼，也應更多地向基層和貧困地區(qū)、艱苦行業(yè)工作人員傾斜。

同企業(yè)職工一樣，機關事業(yè)單位工作人員、特別是一些基層單位工作人員的工資增長要求應該得到基本的保障。而將公職人員工資制度陽光化，接受民眾的監(jiān)督，可以令公職人員工資增長機制更加完善，更具有可操作性，更能夠得到民眾的理解和支持。