“全國一張網(wǎng)”推動企業(yè)自主創(chuàng)新

國家工商總局局長張茅在列席全國人大會議接受采訪時表示，2016年國家工商總局將進(jìn)一步加強(qiáng)打擊假冒偽劣“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)，并成為下一步加強(qiáng)市場監(jiān)管的核心。張茅認(rèn)為，在“全國一張網(wǎng)”建成后，企業(yè)信用和競爭秩序都會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立以后，作為市場主體的企業(yè)之間出現(xiàn)了激烈競爭，推動了市場不斷發(fā)展，也使消費(fèi)者得到了這種競爭所帶來的市場紅利。

一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)依靠其先進(jìn)的產(chǎn)品獲得了市場地位，但與此同時，由于缺乏誠信意識，一個產(chǎn)品成功以后，很快就會吸引到眾多的跟風(fēng)者仿冒，導(dǎo)致市場上假冒偽劣產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。這不僅使消費(fèi)者的利益受到損害，更嚴(yán)重的是侵犯了自主創(chuàng)新企業(yè)的利益。由于自主創(chuàng)新產(chǎn)品得不到切實(shí)的保護(hù)，其投入大量人力物力財(cái)力研制的新產(chǎn)品進(jìn)入市場后，利益很快被跟風(fēng)企業(yè)瓜分，這使企業(yè)自主創(chuàng)新的意識不斷被削弱。

為了維護(hù)市場公平競爭的秩序，我國工商管理部門對假冒偽劣產(chǎn)品一直在進(jìn)行打擊，總的來看也收到了不小的成效，但也面臨一些實(shí)際的困難，其中一個重要的問題便是工商部門的執(zhí)法常常會遭遇各種阻力。市場具有高度的流動性，假冒偽劣產(chǎn)品也借助這種流動性可能出沒于各地，比如甲地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可能被乙地仿冒，但甲地的工商管理部門很難向乙地的企業(yè)行使執(zhí)法權(quán)，而在乙地，當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T出于各種實(shí)際考量，比如增加財(cái)政稅收、保證就業(yè)等，也不會對這類企業(yè)動真格。而“全國一張網(wǎng)”的推行有利于改變這種格局。

“全國一張網(wǎng)”是國家工商管理總局在去年提出的一個目標(biāo)，其內(nèi)容是把一個企業(yè)所有的工商登記信息和受到的處罰都?xì)w集到這個企業(yè)名下，便于社會各界查詢。

目前， 這一行動已在部分省市展開建設(shè)試點(diǎn)。從這個內(nèi)容來看，“全國一張網(wǎng)”主要體現(xiàn)在商事登記制度的改革，也就是通過這個制度讓企業(yè)的信息得到充分披露。它當(dāng)然也能起到遏制假冒偽劣的作用，比如在有了充分的信息披露后，消費(fèi)者就能識別產(chǎn)品的真實(shí)身份，避免被假冒偽劣產(chǎn)品欺騙。但是，基于對以往假冒偽劣泛濫的原因分析，要讓這張網(wǎng)發(fā)揮出更好的作用，還須采取有效措施攻克地方保護(hù)主義這個頑固的堡壘。

地方保護(hù)主義之所以會成為一股重要的力量，甚至成為假冒偽劣的“保護(hù)傘”，關(guān)鍵就在于地方政府在各種利益的支配下，對自己轄區(qū)內(nèi)從事假冒偽劣的企業(yè)總是會“手下留情”。因此，“全國一張網(wǎng)”不僅要成為企業(yè)登記信息充分披露的手段，更應(yīng)成為工商管理部門在全國范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)的“通行證”。也就是說，要讓甲地的工商管理部門能夠進(jìn)入乙地暢通無阻地進(jìn)行查處執(zhí)法，有效地保護(hù)自主創(chuàng)新企業(yè)的權(quán)益。

目前，我國正在大力推進(jìn)政府職能改革，政府要通過這種改革改變對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，這項(xiàng)改革也能夠有效地推進(jìn)對假冒偽劣的查處。當(dāng)?shù)胤秸荒馨凑铡皺?quán)力清單”來行使對本地經(jīng)濟(jì)的管理的時候，它也就失去了利用權(quán)力保護(hù)假冒偽劣的空間。而當(dāng)造假企業(yè)不再可能從地方政府那里得到權(quán)力保護(hù)的時候，自主創(chuàng)新產(chǎn)品也就可以得到來自市場的保護(hù)，從而推動所有企業(yè)重視信用，將精力集中到自主創(chuàng)新而不是跟風(fēng)仿冒上。而當(dāng)這樣一種氛圍形成以后，中國就能產(chǎn)生越來越多的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)也就能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，中國也就能培育出更有前景的市場。 （周俊生 財(cái)經(jīng)評論員）