“全國一張網”推動企業自主創新

國家工商總局局長張茅在列席全國人大會議接受采訪時表示，2016年國家工商總局將進一步加強打擊假冒偽劣“全國一張網”的建設，并成為下一步加強市場監管的核心。張茅認為，在“全國一張網”建成后，企業信用和競爭秩序都會出現好轉。

我國的市場經濟體制基本建立以后，作為市場主體的企業之間出現了激烈競爭，推動了市場不斷發展，也使消費者得到了這種競爭所帶來的市場紅利。

一批具有自主創新能力的企業依靠其先進的產品獲得了市場地位，但與此同時，由于缺乏誠信意識，一個產品成功以后，很快就會吸引到眾多的跟風者仿冒，導致市場上假冒偽劣產品不斷出現。這不僅使消費者的利益受到損害，更嚴重的是侵犯了自主創新企業的利益。由于自主創新產品得不到切實的保護，其投入大量人力物力財力研制的新產品進入市場后，利益很快被跟風企業瓜分，這使企業自主創新的意識不斷被削弱。

為了維護市場公平競爭的秩序，我國工商管理部門對假冒偽劣產品一直在進行打擊，總的來看也收到了不小的成效，但也面臨一些實際的困難，其中一個重要的問題便是工商部門的執法常常會遭遇各種阻力。市場具有高度的流動性，假冒偽劣產品也借助這種流動性可能出沒于各地，比如甲地企業生產的產品可能被乙地仿冒，但甲地的工商管理部門很難向乙地的企業行使執法權，而在乙地，當地工商管理部門出于各種實際考量，比如增加財政稅收、保證就業等，也不會對這類企業動真格。而“全國一張網”的推行有利于改變這種格局。

“全國一張網”是國家工商管理總局在去年提出的一個目標，其內容是把一個企業所有的工商登記信息和受到的處罰都歸集到這個企業名下，便于社會各界查詢。

目前， 這一行動已在部分省市展開建設試點。從這個內容來看，“全國一張網”主要體現在商事登記制度的改革，也就是通過這個制度讓企業的信息得到充分披露。它當然也能起到遏制假冒偽劣的作用，比如在有了充分的信息披露后，消費者就能識別產品的真實身份，避免被假冒偽劣產品欺騙。但是，基于對以往假冒偽劣泛濫的原因分析，要讓這張網發揮出更好的作用，還須采取有效措施攻克地方保護主義這個頑固的堡壘。

地方保護主義之所以會成為一股重要的力量，甚至成為假冒偽劣的“保護傘”，關鍵就在于地方政府在各種利益的支配下，對自己轄區內從事假冒偽劣的企業總是會“手下留情”。因此，“全國一張網”不僅要成為企業登記信息充分披露的手段，更應成為工商管理部門在全國范圍內行使執法權的“通行證”。也就是說，要讓甲地的工商管理部門能夠進入乙地暢通無阻地進行查處執法，有效地保護自主創新企業的權益。

目前，我國正在大力推進政府職能改革，政府要通過這種改革改變對經濟的干預，這項改革也能夠有效地推進對假冒偽劣的查處。當地方政府只能按照“權力清單”來行使對本地經濟的管理的時候，它也就失去了利用權力保護假冒偽劣的空間。而當造假企業不再可能從地方政府那里得到權力保護的時候，自主創新產品也就可以得到來自市場的保護，從而推動所有企業重視信用，將精力集中到自主創新而不是跟風仿冒上。而當這樣一種氛圍形成以后，中國就能產生越來越多的自主創新產品，中國經濟也就能實現提質增效的目標，中國也就能培育出更有前景的市場。 （周俊生 財經評論員）