能否給二孩家庭減點稅

個稅改革又成熱點。全國政協委員沙振權建議個稅起征點提高到5000元；全國人大代表朱列玉則建議個稅以家庭為征繳單位，減輕工薪階層負擔、促進生育意愿。

正如西方諺語所說：“在這個世界上，只有死亡和稅是逃不掉的。”納稅事關國計民生、關系千家萬戶，因此年年提，年年熱，已經算是兩會“常客”，近年從不缺席。

在眾多討論中，個稅起征點已是老生常談，并且每每占據輿論焦點。公眾在這個問題上可謂相當“介意”——起征點越低，工薪人群從兜里掏出去的錢就越多，為此民眾的訴求簡單又直接：2011年確定的個稅起征點也要“與時俱進”嘛，與經濟發展、物價水平、居民收入等相適應！

如果在現行的“收稅規則”下權衡，提高個稅起征點確實是減輕稅負最直接、最有效的方法。但是回頭想想，縱向梳理，之前幾次個稅調整重點都是提高起征點，并且每次都在一定程度上減輕了稅負。但是，是否已經實現通過個稅調節社會收入的立法初衷，公眾仍有不同看法。

究其原因，還是人們所詬病的——個稅約等于“工薪稅”，起點低，并且征繳范圍狹窄。說白了，影響個稅征收公平的除了起征點這個顯眼的“出頭鳥”，征稅范圍、計稅方式、稅率設計等收稅規則更為重要。

話分兩頭，再看看以家庭為單位納稅。這一話題近來存在感越來越強，尤其全面二孩政策落地，很多人建議考慮不同家庭負擔因素進行征稅，促進生育意愿、兼顧效率公平云云。在這方面，其實國外有不少經驗。比如日本的“所得稅扣除制度”，撫養子女數量不同、需要贍養的老人數量不同，需繳納的所得稅稅款也有很大不同；美國則將納稅人的身份分為單身、已婚聯合申報、已婚單獨申報、戶主四種類型，每種都面臨不同的稅額標準；而德國不僅區分單身、結婚、孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費用、家中是否有特殊支出等進行計算……

去年11月，有關部門表示個稅改革方案已初具雛形，改革方向不再是簡單提高起征點，而是將建立綜合與分類相結合的稅制，考慮家庭因素或是其中的應有之義。種種跡象表明，個稅改革已箭在弦上。但是不得不冷靜地說，改革力度越大，其所面臨的障礙和困難也就越多，比如 “家庭”這一核心概念如何界定，如何核查納稅人的實際負擔，公民財產的申報與核實如何進行，是否需要建立完善的個人信息平臺等等——基于現有條件，推行個稅改革絕非易事，需要嚴格的制度設計，更要復雜的相關配套，因此應該時不我待，但也給予一定的周期，不能疾行，更不能蠻干，否則可能會造成更大的不公，引發更大的反彈。

不管怎樣，個稅是“分蛋糕”的大問題，討論越來越多，輿論莫衷一是，這都是正常現象，也是必由之路。目前，既然大方向已經確定，我們期待個稅改革科學設計，更多地問計于民，不斷地探索調整，逐漸消除民眾的稅負焦慮，最終駛向制度公平，到達更好的彼岸。