能否給二孩家庭減點(diǎn)稅

個(gè)稅改革又成熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員沙振權(quán)建議個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元；全國(guó)人大代表朱列玉則建議個(gè)稅以家庭為征繳單位，減輕工薪階層負(fù)擔(dān)、促進(jìn)生育意愿。

正如西方諺語(yǔ)所說(shuō)：“在這個(gè)世界上，只有死亡和稅是逃不掉的。”納稅事關(guān)國(guó)計(jì)民生、關(guān)系千家萬(wàn)戶，因此年年提，年年熱，已經(jīng)算是兩會(huì)“常客”，近年從不缺席。

在眾多討論中，個(gè)稅起征點(diǎn)已是老生常談，并且每每占據(jù)輿論焦點(diǎn)。公眾在這個(gè)問(wèn)題上可謂相當(dāng)“介意”——起征點(diǎn)越低，工薪人群從兜里掏出去的錢(qián)就越多，為此民眾的訴求簡(jiǎn)單又直接：2011年確定的個(gè)稅起征點(diǎn)也要“與時(shí)俱進(jìn)”嘛，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、居民收入等相適應(yīng)！

如果在現(xiàn)行的“收稅規(guī)則”下權(quán)衡，提高個(gè)稅起征點(diǎn)確實(shí)是減輕稅負(fù)最直接、最有效的方法。但是回頭想想，縱向梳理，之前幾次個(gè)稅調(diào)整重點(diǎn)都是提高起征點(diǎn)，并且每次都在一定程度上減輕了稅負(fù)。但是，是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)個(gè)稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入的立法初衷，公眾仍有不同看法。

究其原因，還是人們所詬病的——個(gè)稅約等于“工薪稅”，起點(diǎn)低，并且征繳范圍狹窄。說(shuō)白了，影響個(gè)稅征收公平的除了起征點(diǎn)這個(gè)顯眼的“出頭鳥(niǎo)”，征稅范圍、計(jì)稅方式、稅率設(shè)計(jì)等收稅規(guī)則更為重要。

話分兩頭，再看看以家庭為單位納稅。這一話題近來(lái)存在感越來(lái)越強(qiáng)，尤其全面二孩政策落地，很多人建議考慮不同家庭負(fù)擔(dān)因素進(jìn)行征稅，促進(jìn)生育意愿、兼顧效率公平云云。在這方面，其實(shí)國(guó)外有不少經(jīng)驗(yàn)。比如日本的“所得稅扣除制度”，撫養(yǎng)子女?dāng)?shù)量不同、需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量不同，需繳納的所得稅稅款也有很大不同；美國(guó)則將納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報(bào)、已婚單獨(dú)申報(bào)、戶主四種類型，每種都面臨不同的稅額標(biāo)準(zhǔn)；而德國(guó)不僅區(qū)分單身、結(jié)婚、孩子等基本狀況，更會(huì)對(duì)孩子的教育費(fèi)用、家中是否有特殊支出等進(jìn)行計(jì)算……

去年11月，有關(guān)部門(mén)表示個(gè)稅改革方案已初具雛形，改革方向不再是簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)，而是將建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，考慮家庭因素或是其中的應(yīng)有之義。種種跡象表明，個(gè)稅改革已箭在弦上。但是不得不冷靜地說(shuō)，改革力度越大，其所面臨的障礙和困難也就越多，比如 “家庭”這一核心概念如何界定，如何核查納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)，公民財(cái)產(chǎn)的申報(bào)與核實(shí)如何進(jìn)行，是否需要建立完善的個(gè)人信息平臺(tái)等等——基于現(xiàn)有條件，推行個(gè)稅改革絕非易事，需要嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，更要復(fù)雜的相關(guān)配套，因此應(yīng)該時(shí)不我待，但也給予一定的周期，不能疾行，更不能蠻干，否則可能會(huì)造成更大的不公，引發(fā)更大的反彈。

不管怎樣，個(gè)稅是“分蛋糕”的大問(wèn)題，討論越來(lái)越多，輿論莫衷一是，這都是正常現(xiàn)象，也是必由之路。目前，既然大方向已經(jīng)確定，我們期待個(gè)稅改革科學(xué)設(shè)計(jì)，更多地問(wèn)計(jì)于民，不斷地探索調(diào)整，逐漸消除民眾的稅負(fù)焦慮，最終駛向制度公平，到達(dá)更好的彼岸。