妥善安置職工，為轉(zhuǎn)型升級蓄力

【把化解產(chǎn)能過剩看做實現(xiàn)整體經(jīng)濟健康發(fā)展戰(zhàn)略的一部分、適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的必然選擇，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題】

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發(fā)布會上表示，針對化解過剩產(chǎn)能可能會涉及的180萬名煤炭、鋼鐵系統(tǒng)職工，今年中央將拿出1000億元，用于職工安置。這一表態(tài)為相關(guān)行業(yè)的職工注入了信心，也表明了中央通盤考慮化解產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的決心和準(zhǔn)備。

化解過剩產(chǎn)能，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟健康與可持續(xù)發(fā)展的必要之舉。以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為此次化解產(chǎn)能過剩的切入點，意味著全面化解產(chǎn)能、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大幕已經(jīng)拉開。今后相當(dāng)長的一段時間，包括水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩和高能耗、高污染行業(yè)，都可能面臨同樣的任務(wù)。雖然化解過剩產(chǎn)能不可避免會造成行業(yè)職工的下崗失業(yè)，但無論是社會和市場就業(yè)環(huán)境，還是人們的思想觀念，都已非上世紀(jì)90年代末的國企改革可比。因此，有人把這次化解過剩產(chǎn)能理解為“第二次下崗潮”，顯然與事實不符。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展“三去一降一補”的需求日益顯現(xiàn)。曾有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃，一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍，煤炭賣不出黃沙價。正因如此，才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，通過轉(zhuǎn)型升級讓其涅槃重生。這也是不少發(fā)達工業(yè)國家都曾經(jīng)歷過的陣痛。尤其是煤炭和鋼鐵行業(yè)，無論是曾經(jīng)的“如日中天”，還是如今的產(chǎn)能過剩乃至進入“暮年”，都是市場規(guī)律在起作用，對此，人們不必過于悲觀。

化解產(chǎn)能過剩是實現(xiàn)整體經(jīng)濟健康發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，也是適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的必然選擇，認識到這一點，才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題。妥善安置這部分下崗甚至失業(yè)職工，事關(guān)整體改革的推進，也關(guān)系到這些企業(yè)職工的切身利益。財政拿出1000億元資金用于職工安置，既體現(xiàn)出國家對相關(guān)企業(yè)下崗職工的責(zé)任意識，更體現(xiàn)出人文關(guān)懷。有國家巨大投入的支持，有各種保障制度的維護，有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的輔助，有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)造條件的吸納，有廣闊的再就業(yè)市場環(huán)境，解決好180萬下崗職工重新就業(yè)，并不是太大的難題。

尤其要看到，目前我國勞動力市場繼續(xù)保持供不應(yīng)求格局，為吸納這部分下崗職工提供了廣闊的空間。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，新興服務(wù)業(yè)的就業(yè)形勢樂觀，交通運輸服務(wù)、技工、操作工和銷售業(yè)務(wù)等職業(yè)求職競爭壓力較低，就業(yè)形勢相對較好，這些都和上世紀(jì)90年代的國企職工下崗再就業(yè)有著很大不同。而經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)更有充分的就業(yè)崗位，加上下崗的這些國有企業(yè)職工本身具有良好的職業(yè)和文化素質(zhì)，仍然具有一定的競爭力，因此，只要政府部門善于引導(dǎo)，市場完全可以消化。

妥善安置下崗職工，關(guān)系到企業(yè)職工的民生，也影響甚至決定著未來全面化解產(chǎn)能過剩的順利推進。在保持信心與樂觀的同時，更應(yīng)探索建立和完善相應(yīng)的配套制度，讓相關(guān)的國企職工得到妥善安置并引導(dǎo)就業(yè)，為進一步全面推進化解產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供可資借鑒和復(fù)制的行動指南。