反家暴法施行，準備好了嗎

【律師向法官“普法”這一幕，實為法治的一大尷尬。反家暴法能不能實現(xiàn)立法宗旨，不光法院要準備好，公安和基層組織也要準備好。】

“挖掘機技術哪家強，中國山東找藍翔。”去年，藍翔技校校長榮蘭祥與妻子孔素英的“離婚大戰(zhàn)”，引得一陣輿論喧囂，也使藍翔技校再度火爆全國。這宗公案的最新進展是，孔素英于3月1日上午來到濟南市天橋區(qū)法院申請人身安全保護令。她請求法院禁止榮蘭祥實施家庭暴力，并禁止對方騷擾、跟蹤、接觸她和親屬。

3月1日，是我國首部反家庭暴力法正式施行的第一天。這部法律最受矚目，也是所謂的最大亮點在于，它明確設立了人身保護令制度。反家暴法不僅明確規(guī)定法院應當受理當事人遭受家暴或面臨家暴危險的人身保護令申請，而且作出了具體時限、具體措施，還明確了具體執(zhí)行機關為人民法院。作為國際公認的預防和制止家庭暴力最有效的措施之一，人身保護令制度被輿論寄予了很大期望。

但反家暴法強不強，看規(guī)定更要看執(zhí)行。從孔素英申請人身保護令的遭遇來看，某些法院在執(zhí)行反家暴法上明顯準備不足。根據(jù)新聞描述，負責接待的一位年紀較大的法官甚至不知道這是法院的職能，還反問“人身安全保護令不是應該公安局做嗎?”之后“律師拿出了反家暴的法條，向他解釋了法律規(guī)定”。律師向法官“普法”這一幕，實為法治的一大尷尬。

人身安全保護令能不能有效預防和制止家庭暴力，第一道門檻就是法官的專業(yè)知識儲備要及時更新。至于法院內(nèi)部是否應組建專門的家事法庭來應對日益細分的審判專業(yè)化，或還可再深入討論，但至少法院在反家暴法有效施行的配套措施建設要跟上。

當然也有法院準備充分。北京房山法院昨天就在一起離婚案件中，對遭受家暴的當事人谷女士發(fā)出了人身安全保護令。法庭禁止其丈夫跟蹤、騷擾谷女士，為期三個月。當?shù)毓矙C關和村委會協(xié)助法院執(zhí)行，其夫如違反會被處1000元罰款、15日以下拘留。

從這一個案不難看出，雖然反家暴法將法院確定為人身安全保護令的執(zhí)行機關，但法院實際執(zhí)行的，仍然限于“裁判”——即根據(jù)事實和法律給或不給當事人一紙禁令。如果給出這紙禁令，保障它有效施行的其實還是當?shù)毓矙C關和基層組織(如村委會)。這也可以解釋，為何在孔素英案中，孔申請法院禁止榮蘭祥實施家庭暴力，法官的第一反應就是:這是公安的事。

正因為法院是裁判者而非終端的執(zhí)行者，由法院發(fā)出的人身安全保護令同樣需要“保護”。有禁令就有違禁。違禁責任能及時得到追究，禁令的預防功能才會得到有效發(fā)揮。所以說，反家暴法能不能實現(xiàn)立法宗旨，不光法院要準備好，公安和基層組織也要準備好。