史上最嚴環保執法不容“耍賴”

【要改變環保執法“過松、過軟”的狀況，敢于碰硬，形成高壓態勢。違法排污企業以“要罰就罰，要錢沒有”態度拒不執行環保罰單，是對新《環保法》能否成為“利器”、能否形成敢于碰硬環保執法新常態的嚴峻考驗?！?/p>

據黑龍江齊齊哈爾市當地媒體報道，“齊齊哈爾環保局快被黑化集團整崩潰了！”從2014年4月15日開始，齊齊哈爾環保局已對黑龍江黑化集團有限公司開出環保罰單29張。面對如雪片般飛來的處罰決定書，黑化集團卻顯得很淡定，該公司一名負責人對媒體記者表示：“罰就罰吧?，F在我們廠比較困難，讓我們付也沒錢付”。

從環保部門公布的監測數據來看，黑化集團之所以會被開出多張環保罰單，可以說一點兒不冤枉，而完全是屢教不改下的罪有應得。僅以黑化公司75噸1-2號爐、50噸3號爐總排放口為例，2015年2季度監督性監測中發現總排放口煙塵濃度為1014.4 mg/m3，超標32.8倍，并在8月11日被開出10萬元罰單。但在8月21日復查中，仍超標4.3倍，又被開出一張250萬元罰單；10月13日再次復查，依舊超標4.31倍。

這種背景下，面對環保罰單，黑化集團表現出來的淡定態度，完全就是一副“要罰就罰，要錢沒有”的耍賴架勢。這種耍賴的架勢，顯然不僅是對當地環保部門執法尊嚴的挑釁，也是對“史上最嚴”的新《環保法》的輕慢和蔑視。去年1月1日起正式生效的新《環保法》，之所以被稱為“史上最嚴”，正在于針對環保違法者制定了一系列空前嚴厲的處罰措施，如對于“被責令改正，拒不改正的”的排污企業，可以實施按日連續處罰等，更在于賦予了環保部門更大的權力，包括查封、扣押相關設備、行政拘留、罰款上不封頂、區域限批等。這些權力加強了環保部門的“裝備”，使環保部門進行環境監管執法時，可以底氣更足，拳頭更硬，下手更狠。

現在，即便是面對環保部門“按日連續處罰”的最嚴罰單，黑化集團也照樣不以為然、置若罔聞，幾乎就是要把環保部門“整崩潰”的節奏。如果從環保部門到地方政府再到司法機關，都對違法排污企業明目張膽的“耍賴”無可奈何或無動于衷，不僅不足以讓“史上最嚴”《環保法》真正名副其實，也不足以在法治秩序層面充分捍衛“法之必行”的權威與公信，不能真正做到“法立，有犯而必施，令出，唯行而不返”。

對于以“要罰就罰，要錢沒有”態度抗拒執法的環保違法企業，現行法律真的就沒有辦法應對處置了嗎？答案顯然是否定的。其一，對拒不繳納罰款的違法企業，依據《行政處罰法》，相關行政執法部門還可以將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款，或者申請人民法院強制執行。其二，依據新《環保法》，除了罰款之外，對拒不執行的企業，公安機關還可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留。其三，對于造成嚴重污染、涉嫌犯罪的排污企業，還可以進一步追究相關企業和負責人的刑事責任——依據《刑法》，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

針對新《環保法》的實施執行，環保部部長陳吉林曾強調，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，要把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態，敢于碰硬，形成高壓態勢。違法排污企業以“要罰就罰，要錢沒有”態度拒不執行環保罰單，無疑是對新《環保法》能否成為“利器”、能否形成敢于碰硬環保執法新常態的嚴峻考驗。這是一場不能輸也輸不起的戰役，史上最嚴環保執法絕不容許“耍賴”。