消減婚姻登記程序瑕疵還需制度補白

從昨天起，新的《婚姻登記工作規范》開始執行，增加了結婚、離婚登記指紋認證環節，并要求離婚登記有獨立場所，以更好地保護個人隱私。（2月2日 海峽導報）

盡管民政部此次修訂新規范，并未公開說明緣由，但不難看出，增加指紋認證就是要從技術上、程序上最大限度地保證婚姻雙方的身份準確性，努力以更精細、更有效的工作程序避免婚姻登記過程中產生的瑕疵。

之所以定此新規，與長期以來存在的婚姻登記瑕疵不無關系。婚姻登記瑕疵是指表面上辦理了結婚手續，取得了結婚證，實質上手續不完整或不合法。主要包括非管轄地登記、非本人親自到場登記、冒名登記、使用虛假信息登記、婚姻登記證書失誤記載、非婚姻登記管理人員登記等情形。婚姻登記程序若有上述一種或者幾種瑕疵，則該婚姻登記行為則屬違法。也由此，不少婚姻登記糾紛還把婚姻登記機關“拖”進其中。

有人認為如果婚姻登記機關單靠按指紋，而系統內沒有一個成熟的全國聯網的指紋信息庫進行比對，仍起不了防止重婚、騙婚的作用。這個擔心很有道理，但話說回來，即使信息聯網，不過是解決了結婚雙方當事人信息比對這一環節的問題，其外還有更多工作要做。消減婚姻登記瑕疵，一項必要工作是，從婚姻登記申請人和婚姻登記工作人員兩個方面進行規制，這都需要制度補白的同步跟進。

一者，對于造成婚姻登記程序瑕疵的婚姻當事人的懲治辦法尚有缺失。現實中不少程序存在瑕疵的婚姻登記，正是是婚姻登記申請人故意造假，有意欺騙登記機關造成。登記機關往往成為婚姻糾紛中的行政訴訟的尷尬被告。目前對于使用虛假信息登記的婚姻，處置辦法無亂是判離還是撤銷，都是對既成婚姻狀態處理，尚無對使用虛假信息進行婚姻登記的懲罰措施，以制度反制促守法尊規，法律上有必要加快補白。

二者，對于造成婚姻登記程序瑕疵的婚姻登記人員的懲治辦法尚有不足。這次民政部新的婚姻登記工作規范，對婚姻登記員違反程序規定辦理婚姻登記等七種情況，要求對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。并對給當事人造成嚴重后果的情形，強調了婚姻登記機關承擔對當事人的賠償責任，并對承辦人員進行追償。這對于補正婚姻登記瑕疵，都有積極意義，但還存在一點不足。由于婚姻的感情倫理性，對于婚姻登記機關工作人員主觀違法違規造成的婚姻登記瑕疵，婚姻登記機關及其承辦人員有必要賠償精神撫慰金，并應承擔“消除影響、恢復名譽、賠禮道歉”等法律責任。

精彩短評

指紋認證登記婚姻儀式感十足

很多人都以為，婚姻登記時要求當事人按上指紋，儀式感十足，是希望雙方都以嚴肅認真的態度對待彼此的婚姻。這一點也可以說是有感而發，因為由于歷史和文化的原因，比如說中國的很多人都不信宗教，在我們的婚姻中關于儀式化的程序很少，對婚姻的皈依感也不強烈，很多人對那種“執子之手，與之諧老”的鄭重承諾體驗不深。這也是為什么在外界因素的沖擊下，我們內心對婚姻的信念那么薄弱的原因之一，這一點也可以從近年來居高不下的離婚率居高看出來。雖然指紋認證只是一個程序，但是這樣一個充滿儀式感的程序也多少能讓我們在面對婚時更慎重一些。（陽春桃）