不能貼條

協管員不具執法權應當沒有爭議，從程序正義的角度來說，不具執法權的人員所實施的一切執法行為都是無效的。圍繞著協管員“貼條權”的爭議，交管部門都試圖將貼條從執法行為中撇開來，種種解釋帶有詭辯的色彩。比如，將協管員貼條的性質等同于公民舉報，一個是職務行為、一個是公民行為，一個運用的是權力，一個運用的是權利，豈能一樣？

有人反對協管員“貼條權”，交管部門也在叫屈，10年車輛增長了3倍，而警力下降了3%。言下之意，雇人貼條也是不得已的辦法。的確，這是不容回避的事實。一段時期以來，合同工、臨時工執法現象帶有相當的普遍性，比如協警幾乎成為公安系統的一部分。作為共性問題，不僅反映了公共管理領域法治思維的薄弱，更反映了既有的行政管理與行政執法體制，不能順應城市發展和法治進程的需要。

城市化進程加快，公共管理的對象、領域、任務都出現了前所未有的增長，客觀上也使得管理的需求倍增，執法力量薄弱的問題突顯出來；另一方面，相關部門職能轉變不徹底，不僅行政執法政出多門，而且執法行政化嚴重,機關化集中，導致結構失衡。

“貼條權”不是單純的法治命題，還裹挾著行政執法體制的弊端。警力不足并不能作為執法外包的借口，而該思考如何能夠兼顧做得更好。（福建日報）