如何理解和把握“四個全面”的精髓

黨的建設現代化：全面從嚴治黨的新境界。領導著中國現代化歷史重任的中國共產黨，正面臨著提升自身建設現代化的艱巨任務。所謂實現黨的建設現代化，就是要通過全面從嚴治黨，確保黨的先進性和純潔性，使我們黨經得起執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，消除黨內存在的體制、制度弊端和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，自覺增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨始終走在現代化前列。

優化治國理政推進中國發展的新理念新方略

如何更好地治國理政，確保國家長治久安、人民幸福安康，始終是我們黨執政以后面臨的最重大課題。推進中國特色社會主義新發展、開辟中國社會主義現代化新境界，說到底就是一種不斷優化治國理政的過程。本著勇于擔當、對人民負責的精神和謀劃大局、統籌兼顧的戰略眼光，以習近平為總書記的黨中央在優化治國理政方面提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措，實施了一系列新方略，卓有成效地將黨和國家各項工作推向前進。“四個全面”戰略布局，正是優化治國理政新理念新思想新方略的集中體現。

優化治國理政，必須確立科學的治理目標。全面建成小康社會，是既具有重大現實意義又具有深遠歷史影響的戰略目標。對于現實，能否如期全面建成小康社會，直接關系到能否進一步凝聚起中國力量，振奮起中國精神，更好地走好中國道路；對于未來，能否如期全面建成小康社會，直接關系到能否順利實現社會主義現代化目標和中華民族偉大復興中國夢；對于世界，能否全面建成小康社會，直接關系到中國發展能否大踏步跟上時代前進步伐，進一步釋放中國特色社會主義在世界舞臺上的凝聚力、影響力、號召力。黨的十八屆五中全會進一步制定了到2020年全面建成小康社會的戰略目標，高屋建瓴地確立了六大發展原則和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，深刻體現了以習近平為總書記的黨中央優化治國理政的寬廣戰略視野。

優化治國理政，必須激活內在的治理動力。全面深化改革，是以推進國家治理現代化、實現制度現代化為目標的強大動力。當代中國一切事業發展，不是靠外在的壓力，而是靠內在的動力。“改革開放是當代中國發展進步的活力之源”，是“大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶”。以全面深化改革推進國家治理，實現國家治理體系和治理能力現代化，從而促進中國特色社會主義制度進一步走向完善與定型，深刻展示了以習近平為總書記的黨中央優化治國理政的高超戰略水平。

優化治國理政，必須開辟有效的治理路徑。全面依法治國，是依靠民主和法治的力量治理國家和社會的有效路徑。縱觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，都無不是較好地解決了法治與人治的關系，堅持依法治國；反之，一些國家在走向現代化過程中陷入這樣那樣的“陷阱”，出現這樣那樣的政治危機，究其根源都無不是嚴重忽視法治的結果。正是在深入總結歷史經驗尤其是世界社會主義正反經驗的基礎上，習近平精辟指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。”把全面依法治國作為謀求長治久安、造福子孫萬代的根本大計，深刻反映了以習近平為總書記的黨中央優化治國理政的博大戰略情懷。

優化治國理政，必須抓住關鍵的治理環節。全面從嚴治黨，是確保我們黨始終走在時代前列、始終不脫離人民群眾的重要關鍵。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨、全面依法治國，是我們黨履行好執政興國重任的兩個基本方面，兩者相輔相成、不可或缺。法是黨的主張和人民意愿的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，這既是全面從嚴治黨的基本要求，又是黨的領導力量的深刻體現。把全面從嚴治黨和全面依法治國有機統一起來，以全面從嚴治黨確保全面依法治國，深刻彰顯了以習近平為總書記的黨中央優化治國理政的堅強戰略定力。　（包心鑒 作者系濟南大學政法學院教授）