校長靠榮譽(yù)證書免刑法律依據(jù)何在

【用榮譽(yù)證書免刑，根本沒有法律依據(jù)。對從營養(yǎng)餐撈回扣的校長免刑，與法規(guī)精神不符，社會影響惡劣。有必要嚴(yán)格相關(guān)案件從寬處理標(biāo)準(zhǔn)，從制度上避免法律被個別司法者或地方當(dāng)權(quán)者濫用。】

國家“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，讓國家級貧困縣四川儀隴縣大儀小學(xué)的學(xué)生享受到營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，吃上校餐。但時任校長唐某卻從補(bǔ)助中領(lǐng)取7%提成。為多拿提成，唐某長期不安排學(xué)生在星期一吃早餐，并向上級虛報(bào)營養(yǎng)餐費(fèi)。日前，唐某被儀隴縣法院認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。但他拿到法庭上的21份榮譽(yù)證書復(fù)印件，幫他獲得了“平時表現(xiàn)好”的評價，最終被免予刑事處罰。

收取提成顯然構(gòu)成受賄罪，但不安排學(xué)生星期一早餐、向上級虛報(bào)營養(yǎng)餐費(fèi)的情節(jié)，如果存在截留補(bǔ)助的情況，還將構(gòu)成貪污罪。在報(bào)道中，當(dāng)?shù)貦z察院與法院對相關(guān)情節(jié)做何判斷，值得追問。

即便唐某僅構(gòu)成受賄罪，免予刑罰也不妥。受賄近4萬元，司法實(shí)踐一般將判處三年左右刑罰。當(dāng)?shù)胤ㄔ涸谂袥Q書中闡述了免除處罰的理由：犯罪情節(jié)較輕，投案自首、有立功表現(xiàn)、認(rèn)罪態(tài)度較好、有悔罪表現(xiàn)，平時表現(xiàn)較好。在法律上，這些事由即便都成立，也只是“從輕或減輕”的理由。用榮譽(yù)證書免刑，根本沒有法律依據(jù)。

實(shí)際上，對于貪腐賄賂類犯罪，不要說免除刑罰，即便是實(shí)施緩刑都有嚴(yán)格規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》明確規(guī)定，犯罪涉及的財(cái)物屬于國家救災(zāi)、救濟(jì)等款項(xiàng)和物資，情節(jié)嚴(yán)重的，不得適用緩刑。此案正與國家優(yōu)撫、救濟(jì)事業(yè)相關(guān)，更造成了眾多學(xué)生星期一無法享受國家補(bǔ)助早餐的后果，免刑判決與規(guī)定精神背道而馳。

不得不說，這份判決有避重就輕之嫌。貪污賄賂類犯罪嚴(yán)重影響公務(wù)行為的廉潔性，往往伴隨著公權(quán)力的濫用或缺位，損害民眾利益，民憤極大。然而，由于不少貪腐者在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ匚缓陀绊懀恍┑胤疆?dāng)權(quán)者則把相關(guān)案件當(dāng)成敏感案件，企圖運(yùn)用權(quán)勢大事化小、小事化了，甚至給地方媒體施以壓力，禁止報(bào)道。而在權(quán)勢壓力和暗箱操作下，就容易出現(xiàn)自首情節(jié)認(rèn)定寬泛；積極退贓、認(rèn)罪態(tài)度好、有悔罪表現(xiàn)確認(rèn)隨意性大；對構(gòu)成“可以”從寬事由的幾乎絕對從寬判決，甚至出現(xiàn)違反法律硬性規(guī)定的“從寬”判決。

對從營養(yǎng)餐撈回扣的校長免刑，與法規(guī)精神不符，社會影響惡劣。有必要嚴(yán)格相關(guān)案件從寬處理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化司法公開、異地管轄、跨行政區(qū)劃審理力度，從制度上避免法律被個別司法者或地方當(dāng)權(quán)者濫用。對那些縱容貪腐的裁判者和干預(yù)者，也須嚴(yán)厲處理。

□林南福