走出一條中國特色城市發(fā)展道路

——一論貫徹落實中央城市工作會議精神

南方日報評論員

中央城市工作會議在北京圓滿落幕了。習(xí)近平總書記站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、貫徹“五大發(fā)展理念”的高度，深入闡述了做好城市工作的總體思路和重點任務(wù)，深刻指明了解決城市發(fā)展問題的方法和路徑，為今后的城市工作明確了方向、繪就了藍(lán)圖，意義十分重大。我們務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實，以之為做好城市工作的根本遵循。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力所在。從1978年到2014年，我國城鎮(zhèn)化率已迅速由17.92%提升至50%以上，年均提高1個百分點，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數(shù)量由193個增加到653個。可以說，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而波瀾壯闊的城市發(fā)展也帶動了整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。這些滄桑巨變更意味著，我國已經(jīng)歷史性地結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的階段，開始進(jìn)入到以城市型社會、城市人口為主體的新階段。因此，我們在堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的同時，還要更加重視做好城市工作，尤其要深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

在本次城市工作會議召開之前，中央加大對城市工作重視程度的種種信號已經(jīng)備受矚目。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》；11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議強調(diào)要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作的同時，對城市工作也進(jìn)行了研究部署。毫無疑問，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時期。作為我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方，城市不啻全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車頭”，因此必須抓緊抓好。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，必須貫徹十八屆五中全會明確的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，必須順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，以之作為城市工作的出發(fā)點和落腳點。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，必須統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

城，所以盛民也。民，乃城之本也。在新形勢下推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內(nèi)需的最大潛力，不僅要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，提升建設(shè)水平，加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，而且要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。總之，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供強有力的體制機制保障。

全省廣大干部群眾一定要貫徹落實中央城市工作會議精神，認(rèn)識到城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，必須開拓創(chuàng)新、扎實工作，才能不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。