讓城市和諧宜居更美好

城市是人類的智慧創(chuàng)造，是人類文明的鮮明標(biāo)志，是人類活動(dòng)的重要區(qū)域。讓城市生活更美好，是城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價(jià)值所在。

“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”，在我國城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期之際，中央召開城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、貫徹“五大發(fā)展理念”的高度，深入闡述了做好城市工作的重要意義，深刻指明了解決城市發(fā)展問題的方法和路徑，是我們做好城市工作的基本遵循。

“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”，早在1949年，毛澤東同志這樣號(hào)召全黨。此后中央先后召開3次城市工作會(huì)議，研究解決城市發(fā)展的重大問題。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從1978年到2014年，城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數(shù)量由193個(gè)增加到653個(gè)。數(shù)據(jù)變化的軌跡，從一個(gè)側(cè)面描繪出一個(gè)農(nóng)耕古國向著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)的精彩畫卷。實(shí)踐充分證明，城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。

從發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展的一般規(guī)律看，我國現(xiàn)在開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期。全國80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后還將有大量人口不斷進(jìn)入城市，城市人口將逐步達(dá)到70%左右。在這樣的情勢下，我們尤其要保持清醒頭腦，清醒認(rèn)識(shí)我國城市發(fā)展的問題和不足，直面規(guī)劃建設(shè)重外延輕內(nèi)涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出問題。只有致力于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路，才能順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，根本是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。“城，所以盛民也。”堅(jiān)持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。解決好人的問題，是城市工作的價(jià)值指向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，前提是尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。比如，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者要相輔相成、相互促進(jìn)，不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而人為大搞“造城運(yùn)動(dòng)”；城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，不能只要地不要人、只要白領(lǐng)不要藍(lán)領(lǐng)；城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生態(tài)空間和建設(shè)空間比例失調(diào)，環(huán)境容量就不可避免變少，污染就必然加重。只有充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，才能做好城市工作。

走出一條中國特色城市發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持好“五大統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以提高城市工作全局性；統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，以提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，以提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。總之，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持集約發(fā)展，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，才能讓城市發(fā)展更可持續(xù)更宜居。

城市作為我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。深刻認(rèn)識(shí)城市在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，我們就定能走出一條中國特色城市發(fā)展道路，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。