讓城市和諧宜居更美好

城市是人類的智慧創造，是人類文明的鮮明標志，是人類活動的重要區域。讓城市生活更美好，是城市建設、發展、治理的價值所在。

“建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”，在我國城市發展進入新時期之際，中央召開城市工作會議，對城市工作作出了戰略部署。習近平總書記在會上發表重要講話，站在協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標、貫徹“五大發展理念”的高度，深入闡述了做好城市工作的重要意義，深刻指明了解決城市發展問題的方法和路徑，是我們做好城市工作的基本遵循。

“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”，早在1949年，毛澤東同志這樣號召全黨。此后中央先后召開3次城市工作會議，研究解決城市發展的重大問題。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，從1978年到2014年，城鎮化率年均提高1個百分點，城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數量由193個增加到653個。數據變化的軌跡，從一個側面描繪出一個農耕古國向著城鎮化、現代化不斷邁進的精彩畫卷。實踐充分證明，城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。

從發達國家城市化發展的一般規律看，我國現在開始進入城鎮化較快發展的中后期。全國80%以上的經濟總量產生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后還將有大量人口不斷進入城市，城市人口將逐步達到70%左右。在這樣的情勢下，我們尤其要保持清醒頭腦，清醒認識我國城市發展的問題和不足，直面規劃建設重外延輕內涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出問題。只有致力于轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，走出一條中國特色城市發展道路，才能順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。

走出一條中國特色城市發展道路，根本是堅持以人民為中心的發展思想。“城，所以盛民也。”堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發點和落腳點。城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。解決好人的問題，是城市工作的價值指向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務的重要標尺。

走出一條中國特色城市發展道路，前提是尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。比如，城市和經濟發展兩者要相輔相成、相互促進，不能脫離經濟發展而人為大搞“造城運動”；城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，不能只要地不要人、只要白領不要藍領；城市規模要同資源環境承載能力相適應，生態空間和建設空間比例失調，環境容量就不可避免變少，污染就必然加重。只有充分認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，才能做好城市工作。

走出一條中國特色城市發展道路，關鍵是堅持好“五大統籌”。統籌好空間、規模、產業三大結構，以提高城市工作全局性；統籌好規劃、建設、管理三大環節，以提高城市工作的系統性；統籌好改革、科技、文化三大動力，以提高城市發展持續性；統籌好生產、生活、生態三大布局，以提高城市發展的宜居性；統籌好政府、社會、市民三大主體，以提高各方推動城市發展的積極性。總之，城市工作是一個系統工程，堅持集約發展，在統籌上下功夫，在重點上求突破，才能讓城市發展更可持續更宜居。

城市作為我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。深刻認識城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用，充分認識城市工作的重要地位和作用，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，不斷開創城市發展新局面，我們就定能走出一條中國特色城市發展道路，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。