抓好城市這個(gè)“火車頭”

中央城市工作會(huì)議站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，分析了我國(guó)城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，為今后一段時(shí)期的城市工作指明了方向、畫好了藍(lán)圖、提供了遵循。當(dāng)前，擺在各地區(qū)各部門面前的一項(xiàng)重要工作，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)發(fā)揮城市對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎作用，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。

城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面活動(dòng)的中心，城市工作對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都極為重要。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的國(guó)土面積創(chuàng)造了三成以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。

當(dāng)然，在城市的快速發(fā)展中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。比如，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步；又如，一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，土地粗放利用，浪費(fèi)了大量耕地資源；再比如，部分城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，“城市病”問題日益突出，居民宜居感差。

全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市是“火車頭”。抓好這個(gè)“火車頭”，必須按照中央城市工作會(huì)議要求，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。要把握好做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，端正發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要在統(tǒng)籌上下功夫，著力統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，明確城市發(fā)展空間布局、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高城市工作的系統(tǒng)性，防止城市規(guī)劃出現(xiàn)“短壽”現(xiàn)象，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，延續(xù)城市歷史文脈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

抓好城市這個(gè)“火車頭”是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同參與。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。同樣，全社會(huì)的每個(gè)人都要盡一份力，用實(shí)際行動(dòng)支持城市建設(shè)，讓城市發(fā)展更加健康有序，成為人人滿意的和諧宜居新家園，為決勝全面建成小康社會(huì)增添更強(qiáng)勁動(dòng)能。