抓好城市這個“火車頭”

中央城市工作會議站在經濟社會發展全局的高度，分析了我國城市發展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，為今后一段時期的城市工作指明了方向、畫好了藍圖、提供了遵循。當前，擺在各地區各部門面前的一項重要工作，就是深入學習領會中央精神，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順應城市發展規律，轉變城市發展方式，著力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，持續發揮城市對國民經濟社會發展的重要引擎作用，走出一條中國特色城市發展道路。

城市是經濟、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市工作對整個經濟社會發展都極為重要。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，有力推動了國民經濟持續快速發展。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的國土面積創造了三成以上的國內生產總值，成為帶動我國經濟持續快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。

當然，在城市的快速發展中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。比如，大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后，產業集聚與人口集聚不同步；又如，一些城市“攤大餅”式擴張，土地粗放利用，浪費了大量耕地資源；再比如，部分城市空間無序開發、人口過度集聚，重城市建設、輕管理服務，大氣、水、土壤等環境污染加劇，“城市病”問題日益突出，居民宜居感差。

全面建成小康社會、加快實現現代化，城市是“火車頭”。抓好這個“火車頭”，必須按照中央城市工作會議要求，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，認識、尊重、順應城市發展規律，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。要把握好做好城市工作的出發點和落腳點，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。要尊重城市發展規律，順應農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，端正發展指導思想，堅持人口和用地相匹配、城市規模同資源環境承載能力相適應。要在統籌上下功夫，著力統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，明確城市發展空間布局、功能定位、主導產業和特色產業，提高城市工作的系統性，防止城市規劃出現“短壽”現象，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，延續城市歷史文脈，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，提高城市發展持續性、宜居性。

抓好城市這個“火車頭”是一個系統工程，離不開各級黨委的有力領導和全社會的共同參與。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領導親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。同樣，全社會的每個人都要盡一份力，用實際行動支持城市建設，讓城市發展更加健康有序，成為人人滿意的和諧宜居新家園，為決勝全面建成小康社會增添更強勁動能。