城市發展要回歸到“人”

中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。中共中央總書記習近平、國務院總理李克強在會上發表重要講話。會議指出，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。

作為1978年“全國城市工作會議”召開以來，時隔37年首次召開的最高層面的城市工作會議，外界對本次會議始終抱以高度關注。而會議所處的時間節點，也讓不少人聯系到中國城市的發展歷程，將本次會議視為中國城市建設進入新階段的標志。

如果說三十多年前的中國城市，還處在現代化發展初期，甚至尚未萌芽，那么今天再來看這些城市，許多的變化早已超出我們當初的想象。改革開放的歷史，也是一部奔涌不息的城市史。從產業格局確立到城市按功能區布局，從人口向城市遷移到相應服務設施、配套福利的逐步完善跟進，城市在大踏步前行，國家常住人口城鎮化率從最初的不足20%躍至接近55%，整體社會形態從“農村社會”邁向“城市社會”。

越來越多的人生活的重心轉向了城市，以城市為舞臺，求學、就業、安家、追逐夢想。城市的發展左右著他們的發展，城市的變化影響著他們的抉擇。可以預見，隨著農業產業在國民經濟占比的進一步下降，這一趨勢還將進一步加劇。

然而，像世界其他城市一樣，城市這種聚居形式在現代經濟、技術的促動下，發展達到一定高度的同時，也會出現一些問題。特別是中國城市，在不長的時間段，實現多個發展階段的跨越，無形中累積了更多的、各階段下的問題。從生活感受來看，交通擁堵、環境污染等“城市病”困擾著大部分城市居民。從管理者的角度出發，公共服務水平，市民生活保障水平，城市安全范疇擴大及相應治理的升級等方面，都存在提升空間。進而提至城市發展總體布局層面，眼下所暴露的城市之間、城市內部發展不平衡等問題，某種程度上對未來提升總體布局高度，審慎、科學研判形勢，確立方向提出了更高的要求。

城市在發展，城市治理的方式在改變，對城市的認識也在改變。過去我們總認為，城市是一個生產場所，以不同的產業、廠區為基礎，形成相關從業者，然后有了生活區，商業區、休閑區等等都是此后逐漸“補充”進來的，換言之，城市主要是創造經濟財富的場所。當更多的人進入到城市，城市的功能不斷豐富，重新闡釋城市，人之于城市的命題也就凸顯了出來。而本次會議強調的“以人民為中心的發展”、“人民城市為人民”，既是發展理念的完善，也再塑造了“城市觀”。會議提出，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，所勾勒出的城市樣貌，可以說是對人民生活期許的回應。

站在城市發展的新“拐點”，武漢同時面對著機遇和挑戰，牢牢抓住機遇，同時也要找準城市所存在的問題，以市民的感受為出發點為落腳點，朝著幸福城市的方向，武漢的發展轉型還有更長的路要走。