讓互聯網在法治軌道上健康運行

依法開展網絡生態綜合治理。依法加強互聯網基礎管理，逐步建立了ICP備案信息、IP地址使用信息、域名信息相關基礎數據庫，互聯網信息服務準入退出機制逐步完善，相關部門依法對互聯網信息服務實施行政許可、日常監管和行政處罰。逐步規范網絡信息傳播秩序，指導督促網絡媒體建立健全信息內容審核發布、違法信息應急處置等管理措施，開展移動即時通信工具專項治理，依法關閉違法違規微信公共賬號，開展整治網絡傳播“九大亂象”專項行動，刊發虛假新聞信息、惡意篡改標題等網絡傳播亂象得到遏制。依法打擊網絡違法犯罪，開展“鏟除網上暴恐音視頻”專項行動，有效斬斷網絡暴恐傳播鏈條，依法加強未成年人網絡保護，持續開展打擊“網絡敲詐和有償刪帖”、互聯網和手機媒體淫穢色情、整治互聯網低俗之風、整治網絡欺凌暴力、“黑網吧”治理等一系列專項行動，網絡環境得到明顯凈化。

　三、加速推進網絡空間法治化進程

在充分肯定這些年來我國網絡空間法治建設各項成就的同時，我們更應該清醒地認識到，與日新月異的互聯網發展需求相比，當前我國網絡空間法治建設依然存在不少差距。比如網絡空間立法的頂層設計和統籌規劃有待加強，現行立法效力等級不高、及時性針對性不足、存在立法碎片化和制度老化問題，制度體系有短板、制度規定有漏洞；網絡執法不夠規范，存在執法不嚴、執法不到位等問題；網民依法上網意識和網絡文明素養還有待提高等。面對這些問題，進一步提高認識，充分運用法治思維和法治方式管網治網，加強網絡立法，嚴格網絡執法，引導網民守法，全方位推進網絡空間法治化。

加強網絡立法。積極落實網絡空間立法規劃，推動《網絡安全法》《電子商務法》及早出臺。借鑒國際先進網絡立法經驗，加快起草制定關鍵信息基礎設施保護、互聯網信息內容管理、互聯網數據管理、個人信息保護、未成年人網絡保護等法律、法規、規章及規范性文件。同時，積極推動傳統法律適用延伸至網絡空間，對于傳統部門法中涉及網絡空間相關法律問題的，分類梳理，堅持立改廢釋并舉，與網絡專項立法共同形成健全完善的網絡空間法律體系。

嚴格網絡執法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”應牢固樹立依法治網意識、提高網絡空間執法水平、規范網絡空間執法行為、依法維護網絡空間秩序；全面落實網絡行政執法責任制，明確執法機構、執法崗位和執法人員責任，建立網絡執法全過程記錄制度，嚴格落實責任追究機制。持之以恒重點治理各類涉及互聯網的不法行為，嚴厲打擊利用互聯網傳播暴恐、淫穢色情及低俗信息行為，嚴厲打擊利用互聯網發布虛假新聞、虛假違法廣告行為，嚴厲打擊利用互聯網實施侵害人身權益、侵犯知識產權行為，嚴厲打擊利用互聯網實施賭博、詐騙、侮辱誹謗、敲詐勒索等違法犯罪行為，依法營造健康綠色的網絡環境。

促進全網守法。“法立于上而俗成于下。”法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護，變成自覺行動。一是進一步發揮互聯網行業自律管理作用，指導網站和平臺落實主體責任，成為尊法守法、依法辦網的踐行者。二是加大網絡法治宣傳力度，倡導正確的輿論導向，提高網民依法上網、文明上網的網絡意識，提升網民遵守網絡秩序、端正網絡行為、注重權益維護的網絡素養，引導廣大網民尊法守法、依法上網。三是堅持依法治網和以德治網相結合。加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。

　　（王佳 作者單位：國家行政學院法學部）