公車改革還有哪些現(xiàn)實(shí)難題待解？

《福建省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》近日出臺(tái)。《方案》明確，改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，在從嚴(yán)配備定向化保障公務(wù)用車的前提下，向基層傾斜，確保省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)改革后公務(wù)交通支出，低于改革前支出總額，全省整體節(jié)支率不低于7%。（12月17日 海峽都市報(bào)）

福建省公車改革工作正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。從《方案》內(nèi)容看，范圍全面、措施詳盡、方法得體、可操作性強(qiáng)，毫不夸張地說(shuō)，此次公車制度改革，必將釋放更多社會(huì)紅利。一方面，實(shí)行定額交通補(bǔ)貼制，公務(wù)出行社會(huì)化，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，能夠節(jié)省更多公共資源。另一方面，從崗位設(shè)置來(lái)說(shuō)，很多單位部門(mén)不再招聘專職駕駛員，既符合精兵簡(jiǎn)政的要求，也減少了財(cái)政供給成本。再則，沒(méi)有公務(wù)用車，也就少了些許特權(quán)，同時(shí)也降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

推行公車改革乃大勢(shì)所趨、民心所向。只不過(guò)，在這一過(guò)程中，又難免產(chǎn)生一些“不良反應(yīng)”，為改革帶來(lái)一定阻力。當(dāng)然，公車改革面臨的挑戰(zhàn)，并不僅僅是福建的“專利”，全國(guó)各地均要做好克難攻堅(jiān)的充分準(zhǔn)備。筆者認(rèn)為，公車改革能否大獲全勝，劃清“權(quán)”與“利”的界限很關(guān)鍵，還需圍繞現(xiàn)實(shí)難題，作好相應(yīng)的制度補(bǔ)充，避免因“消化不良”而帶來(lái)負(fù)面影響。

首先，要解決工作積極性可能減弱的問(wèn)題。以縣級(jí)部門(mén)為例，以前，大部分公務(wù)人員因工作需要，到基層開(kāi)展群眾工作，一般都會(huì)調(diào)配公車或者租用專車，來(lái)去方便、省力省心。現(xiàn)在，公車沒(méi)有了，所有公務(wù)人員下鄉(xiāng)，不但要自費(fèi)出行、還要自主選擇交通工具，多少會(huì)有點(diǎn)不適應(yīng)。有些公務(wù)人員為了減少麻煩，工作積極性就會(huì)大打折扣，主動(dòng)聯(lián)系基層的時(shí)間少了、親近群眾的時(shí)間也少了，把公車補(bǔ)貼裝進(jìn)腰包，僅僅成了一份額外收入。那么，如何提高公務(wù)人員服務(wù)基層工作的積極性，正是公車改革之后應(yīng)該思考和解決的問(wèn)題。

其次，要解決工作效率可能降低的問(wèn)題。老實(shí)說(shuō)，乘坐公車到基層督促指導(dǎo)工作，一天之內(nèi)可以完成多個(gè)點(diǎn)位的走訪，最大的優(yōu)越性就是可以節(jié)省時(shí)間。取締公車之后，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地方，原本只需半天時(shí)間，現(xiàn)在卻要花上整天或者更多時(shí)間，工作效率隨之降低。因此，在改革推進(jìn)過(guò)程中，我們還需進(jìn)一步深刻反思，不斷探索創(chuàng)新，在保障工作效率方面尋找一個(gè)完美方案。

再次，要解決地方財(cái)力供給不足的問(wèn)題。全面公車改革之后，實(shí)行公務(wù)出行“包干制”，很多地方將按照公務(wù)人員職務(wù)層級(jí)劃分不同標(biāo)準(zhǔn)，以定額交通補(bǔ)貼的形式予以補(bǔ)助，幾百元到上千元不等。然而，給公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，很大程度上要取決于地方財(cái)力狀況，部分貧困地區(qū)確實(shí)面臨較大壓力，這也是造成公車改革進(jìn)展參差不齊的原因之一。正如專家所言，如果考慮把公務(wù)員公車補(bǔ)貼拿入日常工薪，對(duì)減緩地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，或許具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

推行公車改革的確還存在很多現(xiàn)實(shí)困惑，但卻不能知難而退。改革不但要進(jìn)行，而且還要進(jìn)行得全面徹底，需要迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的信心和勇氣。只要我們?cè)谒枷肷戏乐箲卸琛⑿袆?dòng)上積極配合，結(jié)合實(shí)際、查漏補(bǔ)缺、打好制度補(bǔ)丁，公車改革就一定會(huì)取得的實(shí)質(zhì)性突破。