政府網站普查 倒逼政務改革

【政府網站的建設不僅僅是一個網站運營維護的技術問題，更多地體現出的是政府的信息公開意識、服務意識的轉變和管理方式的轉變。】

日前，國務院辦公廳印發《關于第一次全國政府網站普查情況的通報》（以下簡稱《通報》），公布全國政府網站普查結果。《通報》顯示，截至2015年11月，各地區、各部門共開設政府網站84094個，正常運行的66453個。通過普查，群眾反映強烈的“僵尸”、“睡眠”等問題得到了有效解決。

今年3月啟動的這項普查是我國政府網站有史以來首次由國家層面發起的普查活動，可以稱得上是中國政府信息化發展史上的一次重要事件。從《通報》公布的“摸底”結果來看，各級政府網站正常運行的有6.6萬個，應該說已經建立起了一張電子政務的大網，政府網絡體系基本形成，為我國電子政務的發展打下了良好的基礎。

但也要看到，在全球互聯網發展如火如荼的今天，我國的政府網站建設還存在著不小的差距。今年6月，聯合國發布的《2014電子政府調查報告》，對全球193個國家電子政務發展指數進行排名，我國名列第70位。應當說，這與我國綜合國力、國際地位等相比，十分不相稱。

不僅如此，我國政府網站建設的現狀與公眾的期待仍有距離。據CNNIC統計，截止到2014年12月底，我國互聯網網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，其中手機網民規模達5.57億。信息技術的飛速發展和普及應用已經深刻改變了人們的生活，公眾對電子政務的認知有了顯著提升，對政府權力運行公開、公共服務質量、政府輿論引導以及突發事件應對能力均提出了更高的訴求。可是，網民在“圍觀”，政府在“旁觀”，一些政府官員“恐網”“怕網”的現象仍然存在。一些政府網站“僵尸”“休眠”“神回復”問題頻發，引起公眾嚴重不滿。今年4月初，業已落馬一年多的海口原市長冀文林的名字，仍然出現在海口市政府網站的“市長信箱”頁。2014年9月，有網民向浙江紹興環保局官微投訴噪音擾民，沒料到得到的回復是：“等等哈，正吃著切糕呢！”

這暴露出我們一些地方政府的管理方式與管理思維已經嚴重滯后于公眾的要求，也滯后于社會發展的要求。全國政府網站的普查，也是通過對僵尸網站、睡眠網站等問題的整治，來倒逼政務改革。

政府網站的建設不僅僅是一個網站運營維護的技術問題，更多地體現出的是政府的信息公開意識、服務意識的轉變和政務管理方式的轉變。技術問題解決起來容易，雖然各地區之間存在的財力與人力的差別，但是只要持續重視與投入，最終都能夠很好解決。可是，政府管理思維與治理方式的轉變卻要下一番工夫。

在高速發展的互聯網時代，公眾們已經習慣了網絡化生存，足不出戶能購物，上網能預約掛號免排隊之苦，手機下單外賣送到家門口，各種生活需求都能在網上解決，去政府部門辦事自然也就有了網上政務大廳的現實需求。在這種現狀下，電子政務應該成政府管理的新常態。政府網站的僵尸化、神回復等問題的存在，其實質是新常態下現代社會治理形式與傳統管理思維之間矛盾的產物。新的網絡化常態下，要求政府事務公開透明，可是，一些管理部門卻更愿意閉門運作；互聯網時代崇尚信息共享與互動，一些地方卻還下意識地想依靠單向宣傳的老辦法；信息時代需要政務服務能全面跟上，可是，許多地方連基本的信息更新都做不到。這樣，公眾又豈能滿意？

2014年初，國務院總理李克強在視察中國政府網時指出，政府網站一定要做出水平，真正具有權威性。讓老百姓多看政府網站，了解政府工作。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。希望全國政府網站的普查，能倒逼政務改革，推進“互聯網＋政務服務”，促進治理能力的全面提升。