限時限次難斷強制購物病根

日前，云南省旅發委下發關于《云南省推進旅行社跨界融合發展組建旅行社集團實施方案》的通知。方案特別要求，旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。（12月13日《春城晚報》）

先是率先設立“旅游警察”，今又祭出“限時限次購物”的招數。作為旅游大省，云南頻繁發出監管新動作，除了表現對旅游經濟發展的重視，更重要的恐怕還是企圖通過旅游市場的規范和完善，修復被某些旅游亂象損毀的形象，重新贏得游客的青睞和信任。而這些亂象中，最頻繁出現的也最亟待解決的當數強制購物。

因強制購物而發生的沖突，在當下的旅游市場并不少見，且有愈演愈烈之勢。雖然強制購物是粗放發展的旅游市場的共性問題，但作為旅游大省的云南儼然成了類似沖突和矛盾的高發區域。

強制購物亂象迭出，重拳整治旅游市場已成迫切之需。這既是為了保障游客權益，也是為地方旅游經濟持續健康發展。但出重拳不應是亂出拳，下猛藥也不應是亂下藥，如果施治找不到病灶、藥效無法抵達病根，那很可能意味著一場徒勞。限時限次購物的措施之所以引發輿論爭議，問題正在于，它或許并未觸及矛盾的本質，或難以斷了旅游強制購物的病根。即便治標，恐怕也難以治本。

購物限時限次，監管不可謂不細。不過，對于旅游市場的規范，首先要解決的是思路問題，至于施治的辦法，必須建立在思路正確的基礎之上。強制購物現象的存在，根本原因在于《旅游法》等法規制度的執行不到位，在于游客的權益得不到有效保障。過度干預購物頻次，是否能夠扼制強制購物有待觀望，但很有可能制造行政權力對游客的自主選擇權的冒犯。

治理強制購物的旅游亂象，對于監管部門而言，關鍵要做的是明確監管職責和監管范圍，對違反旅游法及相關法規制度的行為嚴格執法、重拳打擊。執法力度不夠，職責履行不到位，出臺再度的舉措辦法也很容易成為擺設。法律確立的邊界在哪里，游客的哪些權利應得到切實保障，厘清好這些，才能夠對癥下藥，否則極其容易陷入見子打子、治標不治本的被動局面。治理摸不準病根，強制購物的頑疾勢必難以根除。

因此，規范旅游市場，無論是設立“旅游警察”也好，規定“限時限次”購物也罷，關鍵是法律和制度要得以執行。否則，制度再多、規定再細，恐怕也將淪為花瓶。

如果不能強調監管實效，從而以強力監管斬斷存在旅游市場的黑色利益鏈，改變落后的發展模式，僅靠限時限次這般的修修補補，恐怕難以斷了強制購物等旅游亂象的病根。健康的旅游市場，除了要摒棄粗放的發展模式，更重要的依然是監管部門切實履行好監管職責，不能只想辦法而缺乏執行。