增加權利感是鼓勵農民購房前提

【要推動農民進城購房，金融支持力度有多大尤為關鍵。僅通過金融支持鼓勵農民進城購房遠遠不夠。讓更多的農民樂于進城購房，賦予其穩定的權利預期不可缺席。】

媒體報道，住建部日前召集地方房管部門相關負責人研究去庫存方案。方案將在原來支持城市居民基礎上，重點增加對農民與農民工購房支持力度。財政補貼、稅收減免、利息補貼、將農民工納入公積金繳存范圍方便農民貸款、大幅提高拆遷貨幣補償等，都有望裝入“政策包”中。

住建部擬定的這份“政策包”，旨在加快房地產市場去庫存進程。在近期中央財經領導小組定調的“四個殲滅戰”中，化解房地產庫存居于關鍵位置。房地產市場是否能平穩發展，事關下游若干產業，也事關整個宏觀經濟走向。而數據顯示，截至今年10月底，全國商品房待售面積68632萬平方米，比9月末又增加2122萬平方米，再創歷史新高。如果房地產市場不能去庫存，那么許多產業的需求面就無法改善，從而對整個經濟面形成制約。

促進農民進城購房，能夠為房地產市場提供新的消化力量。由于一二線城市剛性需求較大，去庫存壓力相對集中于三四線城市，而三四線城市的房價相對較低，且本來就是農民購房的主要市場，因此如何通過合理的制度安排激勵農民進城購房，就成為打好房地產去庫存這場殲滅戰的關鍵所在。

但是，目前農民購房在金融支持方面缺乏救濟渠道。已進城購房的農民家庭，多數是靠積攢的資金購房而無法使用杠桿。還沒有進城購房者，基本沒有進城購房能力。因此，要推動農民進城購房，金融支持力度有多大尤為關鍵。住建部的“政策包”中提出的諸多財稅補貼，基本都屬于金融支持，這有助于提高農民進城購房的積極性。但是，在實操階段能落實到什么程度還是一個問號。比如，在多數三四線城市財稅收入不足的情況下，能拿出多少錢來補貼農民購房是一個疑問。而在農民議價能力不高的情境中，怎樣提高拆遷貨幣補償，讓農民得到更多實惠也缺乏進一步安排。

此外，即使農民進了城購了房，也還存在“后顧之憂”。如果進城后不能平等享有城鎮居民的公共服務，那將很難定居下來，購房就只能成為投資行為，以等待房價升值后獲利，但在三四線城市這種可能性并不大。此外，如果購房農民獲得戶籍需要用原有宅基地和耕地的利益換取，那么鼓勵購房政策的效果就會大打折扣。

因此，僅通過金融支持鼓勵農民進城購房遠遠不夠。讓更多的農民樂于進城購房，賦予其穩定的權利預期不可缺席。如此，才能起到既幫助房地產去庫存，又促進公共服務均等化、培育擴大消費群體的雙重作用。