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      監管職業乞討者應摒棄道德視角

      2015-11-27 17:17:43?劉建國?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

      外地游客慕名來到千年古剎泉州開元寺,剛到大門,一群乞丐迎面而來,游客想繞開他們,可還是被拉拉扯扯。參觀完走出大門,又一次遭遇乞丐拉扯,不給錢就被罵,一下都沒了好心情……近日,來自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況。(11月27日《泉州晚報》)

      街頭乞討人員中,并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的,其中相當一部分的乞討人員,都是職業乞丐。比如,根據媒體的報道,一些乞丐來自農村,在農閑時刻通過乞討來獲得不菲的收入。一個明顯的特征在于,職業乞丐以賺錢為目的,其主觀目的出于獲利,并不是維持生存。

      根據《治安管理處罰法》規定,凡是危害公共安全、阻礙交通、反復糾纏、強行討要或者以其他方式滋擾他人進行乞討的,可處5日以下拘留或警告。不過,法律規定在現實操作中,卻面臨掣肘和障礙。一方面,乞討行為會不會構成違法,在證據方面很難固定,缺乏明晰的證據支撐。另一方面,面對這些職業乞丐,大多數人往往會給予道德譴責,并不認為乞討行為會觸犯法律。

      而在很多西方國家,通常對乞丐實行分類治理模式,該救助的救助,該禁止的則果斷禁止。對不符合規定的乞討,發現一次兩次給予警告,第三次將被認定為“反社會分子”,警方將對其實施逮捕。不難看出,對于乞討行為,不能總是停留在道德說教范疇,而是應該恪守法律立場,通過法律手段調整。法律并不禁止乞討,但假如乞討行為職業化,并且乞討者秉持其他非法目的,則有必要通過法律手段予以監督和管理。

      事實上,監管職業乞討者并不是一道社會治理難題。一方面,應該區分職業乞討與真實乞討的界限,對于職業乞討行為,只要觸碰法律紅線,就應該嚴厲懲罰。另一方面,完善和補齊法律短板,構建具有可操作性的法律體系,細化和創新監管的思路對策,避免陷入到監管真空中。

      就職業乞討行為而言,已不單純是道德領域的議題,而同時也是一個法律議題。基于此,應該充分發揮法律的監管和懲戒功能,將職業乞討納入到法律監管渠道,必然能夠減少或杜絕職業乞討行為的滋生和泛濫。

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