開放異地高考 示范教育公平

廣東省教育考試院近日正式發(fā)出通知，明確了外省戶籍隨遷子女在廣東參加普通高考的資格界定，適度放寬了報(bào)考條件的要求，如對合法住所的界定把城中村也納入其中，居住證三年期限若有中斷也同樣有效等，這些舉措被媒體稱為“全面開放異地高考”。毫無疑問，它將對其它城市的異地高考政策提供借鑒，在推動(dòng)教育公平方面也可以產(chǎn)生更大的示范效應(yīng)。

考生受戶籍所在地限制是長期以來的高考政策，它反映出了幾個(gè)方面的不公平：一是戶籍制度本身體現(xiàn)了地區(qū)性的歧視；二是戶籍制度與高考分地區(qū)配額招生制度并行，導(dǎo)致各地高考錄取分?jǐn)?shù)差異極大，考生接受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)不平等；三是隨著外出務(wù)工等人口流動(dòng)性的增加，大量隨父母工作所在地接受中學(xué)教育的考生，不得不回原籍參加高考，這不但使其在轉(zhuǎn)校和報(bào)考等方面極為不便，現(xiàn)行的分省命題招生制度對其高考成績也有極大影響。因此，開放異地高考成為近年高考改革的熱議問題。可以說，異地高考是舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式衍生的高考制度與當(dāng)今社會(huì)與教育發(fā)展矛盾日益激化的產(chǎn)物，它涉及不同群體在教育資源和利益方面的重大調(diào)整，它勢在必行卻又難度極大。

教育部等國家四部委在2012年提出異地高考時(shí)間表，在廣東之前，湖南、江西、重慶等省市也出臺(tái)了開放異地高考的政策，但大家都明白，改革的難題集中在北上廣這些教育優(yōu)勢資源集中且原住民享受明顯政策優(yōu)惠的地區(qū)。北京此前的異地高考僅限高職院校，這顯然并無實(shí)質(zhì)意義。北上廣在開放異地高考上何時(shí)破冰、如何破冰成為關(guān)注的焦點(diǎn)。廣東是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是外來務(wù)工第一大省，此次開放異地高考的新政，既是廣大外來務(wù)工家族的福音，也是發(fā)達(dá)地區(qū)在異地高考政策調(diào)整上邁出實(shí)質(zhì)性步伐的標(biāo)志。這只是廣東省異地高考“三步走”計(jì)劃的第一步，我們相信，在政策調(diào)整到位后，異地高考將不再是難題。它對北京、上海等發(fā)達(dá)省市和西部教育資源“洼地”的異地高考政策的實(shí)行都可以起到推動(dòng)作用。

廣東在處理異地高考問題的一些做法也可資借鑒。異地高考的矛盾集中在處理原住民與外來就業(yè)人口的教育資源分配和利益關(guān)系上。廣東通過引入國外高校招生、調(diào)整招生配額等方式，充分考慮了近年考生數(shù)量和招生錄取率的變化，使戶籍考生的錄取率有了保障，在有效處理人口與資源的矛盾的基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，并兼顧循序漸進(jìn)的后續(xù)改革規(guī)劃，體現(xiàn)了開放、務(wù)實(shí)和追求公平的政策理念。

當(dāng)然，放在教育公平問題的大背景來看，廣東開放異地高考只是一小步，后面還有很長的路要走。而且，任何涉及教育公平的改革都必然會(huì)影響現(xiàn)有的利益格局，它需要打破特權(quán)觀念，需要原有利益群體做出讓步。希望作為開放前沿地區(qū)的廣東省在這方面繼續(xù)發(fā)揮出更大的示范效應(yīng)。（劉國強(qiáng)）