以開放發展統籌“十三五”時期國內國際兩個大局

內容摘要：以開放發展統籌“十三五”時期國內國際兩個大局十八屆五中全會強調，“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發展中統籌國內國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。1.更加開放的中國，將謀求發展更高層次的開放型經濟當前，我國不僅面臨經濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經貿規則重構的外部挑戰，原先“較低層次”的開放戰略顯然已無法適應“新常態”的要求。

關鍵詞：開放發展;十三五;統籌;中國;發展理念;基本國策;擔當;大局;經濟結構調整;協調

作者簡介：

十八屆五中全會強調，“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發展中統籌國內國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。

1.更加開放的中國，將謀求發展更高層次的開放型經濟

當前，我國不僅面臨經濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經貿規則重構的外部挑戰，原先“較低層次”的開放戰略顯然已無法適應“新常態”的要求。因此，破解“十三五”時期的發展難題，需要發展更高層次的開放型經濟。具體而言，設立自貿區試點、全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、推進國際產能和裝備制造合作等實踐，都是為打造更高層次的開放型經濟而做出的努力。

2.更有作為的中國，將積極參與全球經濟治理，提高“制度性話語權”

當前正處于國際經貿規則密集重構期，我國在新一輪規則制定中不能失語。一方面，要主動搭建經濟合作的新平臺，適時提出“中國方案”。以“一帶一路”倡議為代表，我國將推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，積極參與公共產品供給，構建廣泛的利益共同體；另一方面，要積極參與全球經濟治理，特別是參與書寫國際經濟新規則，提高我國的“制度性話語權”，體現出對社會主義市場經濟體制的高度自信。其中包括：增強在二十國集團（G20）中的協調作用，提升在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權，推動亞投行（AIIB）正式投入運營；推進中日韓自貿協定（FTA）、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判；推動建立中國--海合會自貿區、亞太自貿區（FTAAP），中國--東盟自貿區升級等，積極引領和推動建設國際經濟合作共贏的新機制、新規則，在全球經濟治理中扮演更加積極有為的角色。

3.更具大國擔當的中國，將積極承擔國際責任和義務

開放發展還體現在對國際責任的擔當上。五中全會提出，“積極承擔國際責任和義務……主動參與2030年可持續發展議程。”這表明，盡管身為發展中國家，但我們深知自身肩負的責任，我國在應對氣候變化等全球議題上將發揮更強的領導力，世界對更加開放的中國有期待，我們自己也有擔當。

“十三五”時期，以開放發展統籌國內國際兩個大局，以開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，是開放發展理念的深層內涵，也是其應有之義。