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      全面二孩,如何幸?;ㄩ_

      2015-11-04 12:32:38?黃慶暢?來源:人民網(wǎng)-人民日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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      【順應人們對計生政策的新期待:要把“全面二孩”好事辦好,還需要多部門聯(lián)動,盡早出臺相關細則和各種配套措施】

      “生,還是不生?”最近幾天,一些人特別是70后、80后正幸福地糾結著。黨的十八屆五中全會傳來福音:全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這就意味著,我國的計劃生育政策調整從“雙獨二孩”“單獨二孩”即將過渡到“全面二孩”,這對于那些想要二孩又怕被罰款被單位開除的夫婦來說,無疑是個特大利好。頓喜之余,不少人陷入糾結:什么時間生才是合法的?會不會影響到婦女的就業(yè)?生出來養(yǎng)得起嗎?

      的確,二孩好是好,擔憂也不少。黨的政策轉化為法律規(guī)定,需要歷經一定的程序和時間,首先要經全國人大常委會批準,同時根據(jù)人口與計劃生育法,各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。也就是說,要依法合規(guī)生育二孩,必須要等到各省份的相關細則出臺。正因為如此,有媒體發(fā)出了“搶生違法”的警示。從法治的角度講,這種警示很及時。但從現(xiàn)實看,一句“搶生違法”似乎難以阻止一些人的急迫愿望。畢竟生孩子不是說生就能生的,有10月懷孕期,加之全面放開二胎之初,大齡夫婦較多且有“時不我待”緊迫感。

      從“雙獨二孩”“單獨二孩”政策的實施情況看,各省份出臺具體細則的時間各不相同,有的前后相差八九個月;各省份對“搶生”的態(tài)度也相差較大,有的網(wǎng)開一面,有的照罰不誤。雖然各地有根據(jù)本省份實際情況調整計生政策的權力,但從全國計生政策調整的整體上看,多少有些不平衡。如今,雖然有的地方計生部門表態(tài),對“搶生”不做實質處理,隨后很快被國家衛(wèi)計委叫停:“不得自行其是?!钡@也難以打消人們的顧慮:口頭表態(tài),不具有法定權威。如果現(xiàn)在還讓人們去猜測本地什么時間出臺細則,采取“掐算”的方式來計劃生育二孩,顯然有違當前我國人口計生政策的初衷和本意。

      針對這一人們普遍關心的問題,筆者建議,全國人大常委會在審議全面放開二孩時,不妨明確一個具體的時間節(jié)點,免得各地早晚不一。這樣既能讓打算生育二孩的人們早點放心、早點籌劃,也能最大限度地維護法規(guī)的嚴肅性和政策的公平性。

      全面放開二孩了,可不可以生二孩將不再是事兒了,但要不要生、生了之后怎么養(yǎng)好,這其中的事兒還真不少。比如還有不少人擔心,婦女生育一個孩子怎么也得耽誤兩年工作,如果生育兩個孩子,職業(yè)生涯的黃金4年時間就沒了;一些單位招人也會考慮這個因素,到頭來會不會導致女性就業(yè)更難;再如,有人擔心,會不會出現(xiàn)“扎堆”生孩子,并造成孩子上學、就業(yè)競爭壓力格外大……

      “全面二孩”這一政策紅利,既滿足了人們對幸福家庭的追求,又有利于應對老齡化沖擊、增加勞動力供給。一些人的擔憂,其實就是對計生政策的新期待:要把“全面二孩”這一利國利民的好事辦好,還需要多部門聯(lián)動,充分考慮公眾的訴求,盡早出臺相關細則和各種配套措施;在新的政策背景下,政府相關部門亟須創(chuàng)新工作理念、轉變工作方式。當然,大的政策已定,具體措施的逐步調整與完善只是時間的問題,各方面對此要有足夠的信心和一定的耐心。

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