十三五：全面建成小康社會的決勝戰(zhàn)略

在“人人共享發(fā)展成果”原則基礎(chǔ)上，為全體公民提供普惠的公共服務(wù)、幫助貧困人口盡快脫貧、全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)廣泛就業(yè)、縮小貧困差距，既是對公眾迫切呼吁的回應(yīng)，也是全面建成小康社會最直接、具體、實際的指標(biāo)。

作為指導(dǎo)未來5年中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃的全文公布，無疑引發(fā)全國乃至世界輿論的高度關(guān)注。在一個并不寬松的內(nèi)外部環(huán)境下，中國如何在未來的5年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會的綜合、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，并順利完成到2020年全面建成小康社會的既定戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”必須而且已經(jīng)給出了明確的回答。未來的5年內(nèi)，逐項落實、完成“十三五”提出的各項任務(wù)，就是中國走向全面小康社會的歷史腳步。（相關(guān)報道見A4版）

作為一項經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面戰(zhàn)略規(guī)劃，“十三五”無疑看點多多，但以下一組詞匯：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，格外引人注目。這組作為“發(fā)展理念”提出的概念，在未來5年的工作中，無疑將起到重要作用，因此也格外值得關(guān)注。

在規(guī)劃的第二節(jié)“‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念”中明確提出：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其后又在第三到第七節(jié)中，對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享單獨分節(jié)進(jìn)行了詳盡闡述，可見這一發(fā)展理念在規(guī)劃中的重要地位，和對未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。

事實上，凡是持續(xù)關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人都已經(jīng)意識到，經(jīng)過30多年的急速而初級的發(fā)展之后，人口、資源、環(huán)境等約束條件日見趨緊，規(guī)模擴(kuò)張式的發(fā)展模式幾乎走到盡頭，以創(chuàng)新為動力的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，將是推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的新“引擎”。而從勞動密集型的初級經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向資本、技術(shù)密集型的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，其“增速換擋”產(chǎn)生的頓挫，很可能讓中國這輛經(jīng)濟(jì)快車，出現(xiàn)短時間的減速乃至局部的失速，部分企業(yè)倒閉、工人暫時失業(yè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑、財稅收入減少，都可能給社會穩(wěn)定帶來一定沖擊，甚至可能暫時動搖部分地方主政者的信心。

因此，在中央戰(zhàn)略層面明確以創(chuàng)新為核心動力的發(fā)展理念，并毫不動搖地推進(jìn)落實，才能抓住歷史給予中國的機(jī)遇期，完成艱難而又必須實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型。而且，以往那種某個領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)、無所顧忌的粗放模式也必須得到校正，多方協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價的綠色發(fā)展，都必須上升到戰(zhàn)略層面予以同等重視，而非往往事實上被忽略的“兼顧”地位。

尤其重要的是，一切發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是手段，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的根本目的，還在于人的自由發(fā)展和生活幸福。人們對一項政策的擁護(hù)或是反對，面對未來發(fā)展規(guī)劃時是振奮還是淡漠，最根本的判斷是它能不能給大多數(shù)人帶來福祉，能不能在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，維護(hù)并促進(jìn)公平和正義。在這個意義上，將“共享”作為發(fā)展理念引入“十三五”規(guī)劃，有著特別重要的意義。在“人人共享發(fā)展成果”原則基礎(chǔ)上，為全體公民提供普惠的公共服務(wù)、幫助貧困人口盡快脫貧、全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)廣泛就業(yè)、縮小貧困差距，既是對公眾迫切呼吁的回應(yīng)，也是全面建成小康社會最直接、具體、實際的指標(biāo)。

習(xí)近平主席在就“十三五”規(guī)劃所作的說明中指出：“‘十三五’時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。”作為這一決勝階段發(fā)展綱領(lǐng)的“十三五”規(guī)劃，將決定未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的走向和步伐，人們也將通過自身生活中的每一點變化，分享、感受“十三五”規(guī)劃的一步步落實。