“五個發(fā)展”理念建構(gòu)中國發(fā)展戰(zhàn)略新圖景

十八屆五中全會的最大亮點之一就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的確立。“五個發(fā)展”作為新的發(fā)展觀，再次闡明了為什么發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題，開啟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，構(gòu)成了中國發(fā)展戰(zhàn)略的新圖景，充分體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的新思維。

新發(fā)展理念包含新的戰(zhàn)略愿景。發(fā)展戰(zhàn)略首先是發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，就是要回答為什么發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”中的共享發(fā)展，闡明了新常態(tài)下中國發(fā)展新的戰(zhàn)略愿景。改革開放30多年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目。回顧歷史，中國發(fā)展的戰(zhàn)略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發(fā)展的急迫問題是發(fā)展生產(chǎn)和提高生活，解決溫飽問題便成為當(dāng)時的目標(biāo)愿景。30多年來，中國在現(xiàn)代化進程中發(fā)生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設(shè)小康社會”，再到“全面建設(shè)小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標(biāo)志著中國發(fā)展的持續(xù)進步。與全面建成小康社會相連的共享發(fā)展，昭示了發(fā)展的根本目的，那就是把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要堅持共享發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并為此設(shè)計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發(fā)展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內(nèi)得到更好的滿足。在兩個一百年目標(biāo)的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復(fù)興，到實現(xiàn)中國夢，新發(fā)展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰(zhàn)略愿景而奮斗。

新發(fā)展理念指明新的戰(zhàn)略使命。解決了為什么發(fā)展的問題后，需要回答發(fā)展什么的問題。新發(fā)展觀里所包含的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，呈現(xiàn)了在新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是在改革開放過程中與時俱進不斷完善的。本著解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放之初確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略，啟動了真正意義上的現(xiàn)代化進程。正是經(jīng)濟發(fā)展的源動力，推動中國走向社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，也奠定了中國經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的一個里程碑。堅持發(fā)展就是硬道理，這成為中國發(fā)展的基本方略。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段，人口、資源、環(huán)境問題隨之顯現(xiàn)，中國適時提出了科學(xué)發(fā)展觀。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，成為新的戰(zhàn)略使命，此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的又一里程碑。“五個發(fā)展”包含遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展觀、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、與遵循社會規(guī)律的包容發(fā)展等一系列更具戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性的使命，其中的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，集中體現(xiàn)了中國發(fā)展戰(zhàn)略的升級版。新發(fā)展理念里的協(xié)調(diào)發(fā)展，不單單指經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不單單指經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是包含全部五個文明在內(nèi)的更廣意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點在于把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。發(fā)展仍然是第一要務(wù)，但發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發(fā)展在新發(fā)展理念里占據(jù)特別突出地位，這順應(yīng)了時代召喚，是為突破發(fā)展瓶頸做出的重大戰(zhàn)略選擇；這著眼于更長遠(yuǎn)的未來，更是為建設(shè)美麗中國而譜就的戰(zhàn)略篇章。新的發(fā)展理念既有戰(zhàn)略全局的設(shè)計，又有戰(zhàn)略重點的安排，這無疑是中國發(fā)展戰(zhàn)略新的里程碑。

新發(fā)展理念意味著新的發(fā)展路徑。明確了戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命，接下來就是選擇適宜的戰(zhàn)略路徑，進一步解決怎樣發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”里的創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，正是新常態(tài)下中國發(fā)展正確的路徑選擇，標(biāo)志著中國發(fā)展模式的進一步成熟。改革開放以來，中國發(fā)展戰(zhàn)略的顯著特色就是走自己的路。不斷審視本國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程，吸取世界上其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們走出了一條有中國特色的發(fā)展道路。中國特色發(fā)展路徑歸根結(jié)蒂就是改革開放，其中蘊含創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的深厚資源。創(chuàng)新發(fā)展需要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，說明創(chuàng)新成為信息時代中國發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。其中，制度創(chuàng)新能夠為各方面創(chuàng)新提供發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，把各方面創(chuàng)新整合成為新體系。從尋求建立社會主義市場經(jīng)濟體制，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，無疑都是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)的。所以，創(chuàng)新發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新，在于國家治理創(chuàng)新。開放發(fā)展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟大潮，需要積極參與全球經(jīng)濟治理，提高在全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)。這是國家治理面臨的新常態(tài)之一。面對開放發(fā)展的新常態(tài)，需要在國家發(fā)展中奉行互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結(jié)構(gòu)和國家治理環(huán)境，保證國家發(fā)展戰(zhàn)略愿景的達成和戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)。可見，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展是改革開放基本國策的邏輯延伸。

新的發(fā)展理念開辟了中國特色發(fā)展戰(zhàn)略的新境界。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面，共同構(gòu)成了新常態(tài)下中國發(fā)展的整體戰(zhàn)略體系，集中體現(xiàn)了新發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰(zhàn)略的有機組成部分。貫徹好“五個發(fā)展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。