“五個發展”理念建構中國發展戰略新圖景

十八屆五中全會的最大亮點之一就是“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的確立。“五個發展”作為新的發展觀，再次闡明了為什么發展、發展什么和怎樣發展的問題，開啟了中國現代化建設的新階段，構成了中國發展戰略的新圖景，充分體現了國家治理現代化的新思維。

新發展理念包含新的戰略愿景。發展戰略首先是發展的戰略愿景，就是要回答為什么發展的問題。“五個發展”中的共享發展，闡明了新常態下中國發展新的戰略愿景。改革開放30多年，中國的現代化建設舉世矚目。回顧歷史，中國發展的戰略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發展的急迫問題是發展生產和提高生活，解決溫飽問題便成為當時的目標愿景。30多年來，中國在現代化進程中發生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設小康社會”，再到“全面建設小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標志著中國發展的持續進步。與全面建成小康社會相連的共享發展，昭示了發展的根本目的，那就是把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。要堅持共享發展，必須堅持人民主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，并為此設計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內得到更好的滿足。在兩個一百年目標的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復興，到實現中國夢，新發展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰略愿景而奮斗。

新發展理念指明新的戰略使命。解決了為什么發展的問題后，需要回答發展什么的問題。新發展觀里所包含的協調發展和綠色發展理念，呈現了在新常態下發展戰略的主要任務。中國發展的戰略任務是在改革開放過程中與時俱進不斷完善的。本著解放生產力、發展生產力，改革開放之初確立了以經濟建設為中心的戰略，啟動了真正意義上的現代化進程。正是經濟發展的源動力，推動中國走向社會主義市場經濟發展方向，也奠定了中國經濟與社會協調發展的堅實基礎。此乃中國發展戰略的一個里程碑。堅持發展就是硬道理，這成為中國發展的基本方略。當經濟發展到了一定階段，人口、資源、環境問題隨之顯現，中國適時提出了科學發展觀。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，成為新的戰略使命，此乃中國發展戰略的又一里程碑。“五個發展”包含遵循經濟規律的科學發展觀、遵循自然規律的可持續發展、與遵循社會規律的包容發展等一系列更具戰略性、全局性、長遠性的使命，其中的協調發展和綠色發展，集中體現了中國發展戰略的升級版。新發展理念里的協調發展，不單單指經濟與社會的協調發展，也不單單指經濟與人口、資源、環境的協調發展，而是包含全部五個文明在內的更廣意義上的協調發展。重點在于把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的一系列重大關系。發展仍然是第一要務，但發展的內涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發展在新發展理念里占據特別突出地位，這順應了時代召喚，是為突破發展瓶頸做出的重大戰略選擇；這著眼于更長遠的未來，更是為建設美麗中國而譜就的戰略篇章。新的發展理念既有戰略全局的設計，又有戰略重點的安排，這無疑是中國發展戰略新的里程碑。

新發展理念意味著新的發展路徑。明確了戰略愿景和戰略使命，接下來就是選擇適宜的戰略路徑，進一步解決怎樣發展的問題。“五個發展”里的創新發展和開放發展，正是新常態下中國發展正確的路徑選擇，標志著中國發展模式的進一步成熟。改革開放以來，中國發展戰略的顯著特色就是走自己的路。不斷審視本國現代化建設的發展歷程，吸取世界上其他國家發展的經驗教訓，我們走出了一條有中國特色的發展道路。中國特色發展路徑歸根結蒂就是改革開放，其中蘊含創新發展和開放發展的深厚資源。創新發展需要把創新擺在國家發展全局的核心位置，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各個方面，說明創新成為信息時代中國發展新的戰略支點。其中，制度創新能夠為各方面創新提供發展新動力，拓展發展新空間，構建發展新體制，把各方面創新整合成為新體系。從尋求建立社會主義市場經濟體制，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，無疑都是通過制度創新實現的。所以，創新發展的根本在于制度創新，在于國家治理創新。開放發展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經濟深度融入世界經濟大潮，需要積極參與全球經濟治理，提高在全球經濟治理結構中的話語權。這是國家治理面臨的新常態之一。面對開放發展的新常態，需要在國家發展中奉行互利共贏的全方位開放戰略，構建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結構和國家治理環境，保證國家發展戰略愿景的達成和戰略任務的實現。可見，創新發展和開放發展是改革開放基本國策的邏輯延伸。

新的發展理念開辟了中國特色發展戰略的新境界。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五個方面，共同構成了新常態下中國發展的整體戰略體系，集中體現了新發展戰略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰略的有機組成部分。貫徹好“五個發展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。