將拒繳物業(yè)費者納入征信系統(tǒng)需謹(jǐn)慎為之

物業(yè)費難收繳引起的惡性循環(huán)，正是小區(qū)難管的癥結(jié)所在，該如何破解？據(jù)透露，新的《福建物業(yè)管理條例》正處征求意見稿階段，意見稿就提出，對小區(qū)業(yè)主拒繳物業(yè)費，擬納入個人征信系統(tǒng)。泉州市住建部門相關(guān)人士也透露，今后泉州住宅的物業(yè)費將由業(yè)委會收取，若是物業(yè)服務(wù)公司代勞的話，那么費用收取的蓋章則加蓋業(yè)委會，而物業(yè)公司的費用，則根據(jù)合同約定，由業(yè)委會支付。(11月3日東南網(wǎng))

物業(yè)公司業(yè)主間難以調(diào)和的關(guān)系及業(yè)主拒繳物業(yè)費和物業(yè)服務(wù)不到位等問題一直是困擾各地的頑疾。物業(yè)費收繳率過低是物業(yè)公司普遍反映的老大難，也是影響服務(wù)質(zhì)量的主要因素之一，但據(jù)此就動用征信系統(tǒng)，擬將拒繳物業(yè)費者納入征信系統(tǒng)的做法恐怕于法無據(jù)，也未必是解決糾紛的有效手段。

征信系統(tǒng)作為專門機(jī)構(gòu)管理的個人“信用檔案”，主要貯存記錄公民個人的基本信息和違法、違規(guī)、失信信息。該信息關(guān)乎管理機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)對公民個人的評價，對民眾從事信貸，享受某種優(yōu)待資格息息相關(guān)。可以說，征信信息既是能給公民帶來有形收益的信譽(yù)財富，也是公民必不可少的人格權(quán)利中的名譽(yù)權(quán)。

為保障公民的名譽(yù)權(quán)利不受非法侵害，應(yīng)慎重使用征信系統(tǒng)，不宜將征信系統(tǒng)作為一個什么都能裝的筐。當(dāng)前，納入征信系統(tǒng)的信息主要包括信貸不良記錄，拒不執(zhí)行生效裁判記錄。這都是有法律法規(guī)明確授權(quán)的，國務(wù)院出臺的《征信業(yè)管理條例》和《民事訴訟法》均對相關(guān)機(jī)關(guān)做了明確授權(quán)。將來擬納入的欠稅記錄，交通違法，環(huán)保違法食品安全違法或其他違法記錄也屬于有法可依。而且，經(jīng)過觀察可發(fā)現(xiàn)，能夠被納入征信系統(tǒng)的不良記錄一般均經(jīng)過相關(guān)部門通過執(zhí)法程序予以確認(rèn)。通俗說，這些部門與公民或企業(yè)間并非完全平等的民事法律關(guān)系，而是具有管理與被管理，規(guī)范與被規(guī)范的行政管理性質(zhì)。

而繳納多少物業(yè)費，是否繳納物業(yè)費，受物業(yè)公司與業(yè)主間簽訂的合同約束。物業(yè)公司與業(yè)主是完全平等的民事法律關(guān)系，業(yè)主繳納物業(yè)費，物業(yè)公司按規(guī)定或合同約定管理物業(yè)，提供服務(wù)。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主拒繳物業(yè)費違反合同義務(wù)，受民事法律調(diào)整，不受具有社會管理性質(zhì)的行政法律法規(guī)調(diào)整。簡而言之，拒繳物業(yè)費僅僅屬于違約行為，尚不屬于違法乃至失信行為，不適合納入征信系統(tǒng)。

建立征信系統(tǒng)是現(xiàn)代社會管理的應(yīng)有之意。但信用記錄作為公民或企業(yè)的第二身份，對其生產(chǎn)生活至關(guān)重要，必須謹(jǐn)慎對待，不能欠缺公共性基礎(chǔ)，缺乏上位法依據(jù)，草率地將任何信息都納入征信系統(tǒng)。否則，公民的名譽(yù)權(quán)和財產(chǎn)權(quán)將得不到有效保障，征信系統(tǒng)也會不堪負(fù)重。